Постановление № 5-113/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-113/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Касимов 10 июля 2018 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Панюшкина Е.Ю.,

при секретаре Гусевой Т.Г.,

с участием правонарушителя – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу <адрес>, работающего директором ООО «Касимовская дорожно-строительная компания»,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Согласно протокола № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут на участках автомобильной дороги № от автодороги <адрес> общей протяженностью 2,5 км, в 12 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ на участках автомобильной дороги № от автодороги <адрес> общей протяженностью 13,9 км, в 13 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ на участках автомобильной дороги № <данные изъяты> общей протяженностью 14,5 км в нарушение п. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8.11.2007 г., ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 12.10.1995 г., п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, директором ООО «Касимовская ДСК» ФИО1, в обязанности которого входит выполнение субподрядных работ по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние указанных автомобильных дорог, а также их содержание в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил – в нарушение требований п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы, «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на следующих участках автодороги № от автодороги <адрес> допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде просадок, а также выбоин, среди которых превышающие предельные размеры: на участке 0 км+100м – имеется выбоина размерами длиной 120 см, шириной 75 см, глубиной 9,5 см; на участке 1 км + 700 м – имеется выбоина размерами: длиной 120 см, шириной 60 см, глубиной 9 см; на участках автомобильной дороги № от автодороги <адрес> допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде просадок, а также выбоин, среди которых превышающие предельные размеры: на участке 0 км +20 м имеется выбоина размерами: длиной 100 см, шириной 60 см, глубиной 9 см, на участке 1 км + 100 м – имеется выбоина размерами : длиной 70 см, шириной 80 см, глубиной 8 см, на участке 3 км + 50 м имеется выбоина размерами: длиной 140 см, шириной 75 см, глубиной 9 см; на участке 5 км + 600 м в <адрес> имеется выбоина размерами: длиной 120 см, шириной 110 см, глубиной 7,5 см; на участке 6 км + 400 м имеется выбоина размерами: длиной 120 см, шириной 90 см, глубиной 8,5 см, на участке 10 км + 700 м имеется выбоина размерами: длиной 150 см, шириной 205 см, глубиной 10 см; на участках автомобильной дороги № «<данные изъяты>» допущено наличие дефектов дорожного покрытия в виде просадок и выбоин, среди которых превышающие предельные размеры: на участке 4 км + 900 м имеется выбоина размерами: длиной 100 см, шириной 120 см, глубиной 7 см, на участке 5 км + 700 м имеется выбоина размерами: длиной 120 см, шириной 110 см, глубиной 8,5 см; на участке 6 км + 100 м имеется выбоина размерами: длиной 80 см, шириной 120 см, глубиной 8,5 см, на участке 7 км + 100 м имеется выбоина размерами: длиной 150 см, шириной 130 см, глубиной 9,5 см; на участке 12 км + 600 м имеется выбоина размерами: длиной 100 см, шириной 70 см, глубиной 7,5 см, на участке 13 км + 400 м имеется выбоина размерами: длиной 140 см, шириной 100 см, глубиной 8 см, на участке 13 км + 700 м имеется выбоина размерами: длиной 110 см, шириной 70 см, глубиной 10,5 см, на участке 3 км + 200 м имеется разрушение асфальтобетонного покрытия в виде трещин и продольных просадок глубиной до 8,5 см. Наличие указанных дефектов и разрушения дорожного покрытия создает угрозу безопасности дорожного движения. Инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Касимовский», составивший протокол, считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку он, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, пояснившего, что он является директором ООО «Касимовская ДСК», в связи с особенностями ремонтных дорожных работ, которые невозможно производить при низких температурах, при покрытии дорожного полотна снегом, и в период дождей, работы по приведению дорожного полотна указанных автодорог были начаты с ДД.ММ.ГГГГ, затем неоднократно прерывались в связи с сильными дождями и снегопадом, поэтому не были окончены к моменту проверки ДД.ММ.ГГГГ, работы были начаты на автодороге, наиболее нуждающейся в ремонте № «<данные изъяты>» со стороны <адрес>, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является директором ООО «Касимовская ДСК» и в соответствии с Договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ наделен полномочиями по нормативному содержанию и приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в <адрес>. Согласно Приложения 1.1 к договору в перечень автомобильных дорог, переданных для нормативного содержания ООО «Касимовская ДСК» входят автодороги: № от автодороги «<данные изъяты>» общей протяженностью 13,9 км, № «<данные изъяты>» общей протяженностью 14.5 км, № от автодороги «<данные изъяты>» подъезд <адрес> общей протяженностью 2,5 км.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, послужил тот факт, что он нарушил требование п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, п. п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.8 ГОСТ 50597-93 на указанных в протоколе участках дороги нарушил правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, допустил образование многочисленных выбоин, превышающих допустимые размеры по ГОСТу 50597-93.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2. ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предписывает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При этом, из представленного протокола и акта осмотра не следует, что выявленные на автодороге повреждения дорожного полотна образовались в результате каких-либо действий ООО «Касимовская ДСК», данные повреждения являются естественным износом дороги. В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 нормативный срок ликвидации повреждений составляет 10 суток, при этом в соответствии с п.п.2 п.3.1.1 сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03 по конкретным видам работ. Согласно п. 12.3.1 СНиП 3.06.03-85 Автомобильные дороги асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5°С. Из представленных по запросу суда данных наблюдения метеостанции «<данные изъяты>» после начала таяния снега весной 2018 года с 1 по 11 апреля ежедневно (за исключением 4,5, 9 апреля) шел дождь и мокрый снег. Из представленной ФИО1 информации о ходе выполнения работ по ямочному ремонту на автомобильных дорогах, которая, согласно его пояснений, ежедневно предоставлялась им Минтрансу Рязанской области, приступить к выполнению работ по ямочному ремонту было возможным только с ДД.ММ.ГГГГ исходя их объективных погодных условий. Согласно информации, работы были начаты с автодороги «<данные изъяты>», 16 и 17 апреля было отремонтировано дорожное полотно с 0 по 2,7 км данной автодороги (по направлению от <адрес>). Затем, согласно метеосводке, с 18 апреля по 23 апреля шел мокрый снег и дождь, также дождь шел ежедневно с 25 по 28 апреля, 30 апреля и 1 мая. Согласно информации, работы по ямочному ремонту велись 20 апреля – отремонтировано 400 м автодороги, 23 апреля – отремонтировано 650 м автодороги, 24 апреля – отремонтировано 500 м автодороги и частично, с учетом погодных условий 26 апреля, 3 и 4 мая – на указанную дату отремонтировано 5,8 км автодороги Елатьма-Крюково-Которово. Фактически в силу сложившихся погодных условий, препятствующих работам с соблюдением СНиП 3.06.03.-85 выполнить работы по ликвидации всех повреждений дорожного полотна к моменту проверки ДД.ММ.ГГГГ на указанных в протоколе автодорогах и в указанных местах не представилось возможным.

На основании изложенного, суд не усматривает законных и достаточных оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности в связи с отсутствием состава указанного правонарушения (вины) на дату проведения проверки состояния автодорог. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, п.п. 1 п. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья: