Решение № 2-829/2018 2-829/2018~М-675/2018 М-675/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-829/2018

дело №2-829/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Безрядиной О.В.,

с участием представителей истца – ФИО1 по доверенности от 04.06.2018 года, и ФИО2 по доверенности от 11.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Ставропольского края к ФИО3 о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота,

У С Т А Н О В И Л:

Управление ветеринарии Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 03.05.2018 года при проведении плановых диагностических исследований сыворотки крови от поголовья мелкого рогатого скота, принадлежащего ФИО3, проживающей и содержащей сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, выявлены 3 головы животных больных бруцеллезом

Инспектором управления ветеринарии Ставропольского края владельцу больного бруцеллезом мелкого рогатого скота ФИО3 03.05.2018 года было выдано предписание № П 11/18-0020 от 03.05.2018 года о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. При проведении проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края ФИО4 № 409-В от 10.05.2018 в части сдачи на убой больных бруцеллезом животных установлен факт его не исполнения. (акт проверки № 11/18-0038 от 23.05.2018 года).

ФИО3 за неисполнение требований предписания была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, при проведении проверки были выявлены нарушения ветеринарного законодательства, в связи с этим ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

ФИО3 было выдано новое предписание № П 11/18-0029 от 23.05.2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 08.06.2018 года) и проведения комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

В связи с непринятием мер ФИО3 по убою крупного рогатого больного скота влечет дальнейшее распространение заболевания бруцеллезом и подвергает опасности заражения болезнью общей для человека и животных неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить. К изложенному в иске дополнил, что инспектором управления ветеринарии Ставропольского края 27.06.2018 года была проведена проверка исполнения ФИО3 предписание № П 11/18-0029 от 23.05.2018 года о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. При проведении проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края ФИО4 № 607-В от 27.06.2018 в части сдачи на убой больных бруцеллезом животных установлен факт его не исполнения. (акт проверки № 11/18-0064 от 27.06.2018 года). ФИО3 за неисполнение требований предписания была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, при проведении проверки были выявлены нарушения ветеринарного законодательства, в связи с этим ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ. ФИО3 было выдано новое предписание № П 11/18-0037 от 27.06.2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 13.07.2018 года) и проведения комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. До настоящего времени предписание не исполнено. Гражданка ФИО3 ведет себя не адекватно, разговаривать с сотрудниками и получать какие-либо документы отказывается.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была надлежащим образом извещена, о причине своей неявки суд не уведомила.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

В своих возражениях ФИО3 указала, что истцом не представлены доказательства того, что у неё действительно имеется скот, т.е. номера ветеринарных паспортов. Результаты исследования по экспертизе № 616 за подписью зав. лабораторией ФИО7 и ветврачом ФИО8, были отправлены с советом «поступайте согласно сборника Вет.сан.правил» неизвестно где находящемуся ветврачу без фамилии. 07 мая в адрес ветслужбы Ставропольского края ею была отправлена просьба прокомментировать поведение ФИО1. 03 мая в присутствии троих человек он вручил ей предписание № П 11/180020, в котором он приказывает ей сдать на убой неизвестно чьих коров – у её коров нет инвентарных номеров. 26 декабря им были введены чипы. 23 мая ФИО1 вновь приезжал к ней и представил протокол об административном правонарушении, приказ от 22.03.2017 года, приказ от 04.05.2018 года об установлении ограничительных мероприятий. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, исследовав представленные письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, указанные нормы закона дают истцу право на обращение в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1.1 Положения об Управлении ветеринарии Ставропольского края, утверждённого постановлением губернатора Ставропольского края от 24 декабря 2007 года № 933, Управление ветеринарии Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и нормативно –правовое регулирование в области ветеринарии, государственный ветеринарный надзор (региональный государственный ветеринарный надзор) а также отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края.

Также в указанном Положении предусмотрено, что основными задачами управления являются: организация и проведение на территории Ставропольского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Ставропольского края от заноса заразных болезней животных и болезней, общих для человека и животных.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 декабря 2011 года № 476 бруцеллез включен в перечень заразных, в том числе, особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно ст.9 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

В силу ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно – санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно – санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Основные требования к комплексу профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий установлены санитарными и ветеринарными правилами «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96» (утв. Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31 мая 1996 года № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 года № 23).

Данные Правила обязательны для выполнения по всей территории России государственными органами, предприятиями и хозяйственными субъектами, учреждениями и другими организациями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

В силу п. 3.2.1 вышеуказанных Правил владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно – санитарных правил при содержании и эксплуатации животных.

В связи с этим они обязаны:

- осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов;

- обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно – хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально – технических и финансовых средств.

Согласно п.3.1. Правил бруцеллез – хронически протекающая болезнь животных и человека, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella. Основными источниками инфекции для людей при бруцеллезе являются овцы, козы, крупный рогатый скот и свиньи.

В соответствии с п.3.2.1. Правил владельцы животных обязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов; обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно – хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально – технических и финансовых средств.

Согласно п.3.2.4. Правил при установлении диагноза бруцеллез Главный государственный ветеринарный инспектор совместно с Главным государственным санитарным врачом представляют местной администрации проект решения о наложении ограничений и план оздоровления хозяйства от бруцеллеза. По условиям ограничения запрещается содержание больных бруцеллезом животных в стадах и в общих животноводческих помещениях. Животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности. Запрещен совместный выпас, водопой и иной контактбольных животных и поголовья неблагополучных стад со здоровыми животными.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 имеет 3 головы крупного рогатого скота, которые содержит на территории своего подворья по адресу: <адрес>.

В результате исследования по экспертизе № 616 от 03 мая 2018 года из 3 проб сыворотки крови на бруцеллез КРС, принадлежащих ФИО3, получен положительный результат пробы.

03 мая 2018 года главным государственным ветеринарным инспектором отдела регионального государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Ставропольского края ФИО1 в адрес ответчика ФИО3 вынесено предписание № П 11/18-0020 о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, которым предписано о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

Указанное предписание ответчик ФИО3 не исполнила, о чем свидетельствует распоряжение заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края ФИО4 № 409–В от 10 мая 2018 года о проведение проверки исполнения предписания и акт проверки № 11/18 – 0038 от 23 мая 2018 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 045 от 23 мая 2018 года и постановлению № 11/18 – 0037 от 24 мая 2018 года за неисполнения требований предписания ответчик ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № 11/18 – 0046 от 23 мая 2018 года и постановлению о назначении административного наказания № 11/18 – 0038 от 24 мая 2018 года ответчик ФИО3 была привлечена к административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Ответчику ФИО3 было выдано новое предписание № П 11/18 – 0029 от 23 мая 2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 головы больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота. Срок исполнения предписания установлен до 08 июня 2018 года.

03 мая 2018 года главным государственным ветеринарным инспектором отдела регионального государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Ставропольского края ФИО1 в адрес ответчика ФИО3 вынесено предписание № П 11/18-0020 о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, которым предписано о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно – хозяйственных и ветеринарных мероприятий.

Указанное предписание ответчик ФИО3 не исполнила, о чем свидетельствует распоряжение заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края ФИО4 № 409–В от 10 мая 2018 года о проведение проверки исполнения предписания и акт проверки № 11/18 – 0038 от 23 мая 2018 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 045 от 23 мая 2018 года и постановлению № 11/18 – 0037 от 24 мая 2018 года за неисполнения требований предписания ответчик ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № 11/18 – 0046 от 23 мая 2018 года и постановлению о назначении административного наказания № 11/18 – 0038 от 24 мая 2018 года ответчик ФИО3 была привлечена к административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Ответчику ФИО3 было выдано новое предписание № П 11/18 – 0029 от 23 мая 2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 головы больного бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота. Срок исполнения предписания установлен до 08 июня 2018 года.

Инспектором управления ветеринарии Ставропольского края 27.06.2018 года была проведена проверка исполнения ФИО3 предписание № П 11/18-0029 от 23.05.2018 года о необходимости сдачи в 15-ти дневный срок для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота и проведении комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. При проведении проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя начальника управления ветеринарии Ставропольского края ФИО4 № 607-В от 27.06.2018 в части сдачи на убой больных бруцеллезом животных установлен факт его не исполнения. (акт проверки № 11/18-0064 от 27.06.2018 года).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11 / 18 – 0057 от 27 июня 2018 года и постановлению № 11/18 – 0048 от 28 июня 2018 года за неисполнения требований предписания ответчик ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч.8.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № 11/18 – 0058 от 27 июня 2018 года и постановлению о назначении административного наказания № 11/18 – 0049 от 28 июня 2018 года ответчик ФИО3 была привлечена к административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

ФИО3 было выдано новое предписание № П 11/18-0037 от 27.06.2018 года о необходимости сдачи для убоя 3 голов больных бруцеллезом крупного рогатого скота на предприятие, имеющее специальное разрешение на убой и переработку такого скота (срок исполнения до 13.07.2018 года) и проведения комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий. До настоящего времени предписание не исполнено.

При таких установленных судом обстоятельствах, действия ответчика ФИО3, выражающиеся в отказе добровольной сдачи крупного рогатого скота, больного бруцеллезом, создают угрозу заражения опасным инфекционным заболеванием людей и животных и не позволяют в полной мере провести противоэпизоотические мероприятия по предупреждению распространения бруцеллеза.

На ответчике ФИО3 как на владельце неблагополучного скота лежит обязанность подвергнуть больное поголовье санитарному убою, а также выполнить требования ветеринарно – санитарного законодательства в отношении остального принадлежащего ей поголовья крупного рогатого скота.

По указанным основаниям исковые требования Управления ветеринарии Ставропольского края подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ истец Управление ветеринарии Ставропольского края освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ФИО3 в соответствии абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ветеринарии Ставропольского края к ФИО3 о возложении обязанности по сдаче больного бруцеллезом крупного рогатого скота, удовлетворить.

Обязать ФИО3, проживающую и содержащую сельскохозяйственных животных на территории личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, сдать больной бруцеллезом крупный рогатый скот в количестве 3 головы на убой.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.

Судья А.В. Корниенко