Решение № 12-98/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-98/2025

Судья Уйнукай С.Д. Дело № 5-279/2025 (№ 12-98/2025)


РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 2 декабря 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Д. – М. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 5 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Д.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 5 ноября 2025 года индивидуальный предприниматель Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник индивидуального предпринимателя Д. – М. подала жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что состав административного правонарушения вменен судом по протоколу Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 23 октября 2025 года, составленному по результатам проведенной внеплановой выездной проверки, связанной с обращением посетителей детского центра «Незнайка», расположенного на **, в ГБУЗ «Республиканская детская больница» после мероприятий по дезинсекции. Поводом к этой выездной внеплановой проверке Управления Роспотребнадзора по РТ послужила дезинсекция в столовой «Пельмешка». Однако орган государственного контроля при составлении протокола так и не установил, какое именно нарушение допущено ИП Д. при дезинсекции и не привел конкретные нормы СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (вместе с «СанПиН 3.5.2.3472-17 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года № 83, повлекшее прямое нарушение прав указанных граждан. Органом государственного контроля проверка проводилась на предмет соблюдения требований действующих санитарных норм и правил, соответствующих предмету и целям проверки, охватываемых СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Судом при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении не приняты во внимание предоставленные ИП Д. на рассмотрение дела 5 ноября 2025 года материалы и документы, проигнорированы грубые нарушения органа государственного контроля, включая ненадлежащую фиксацию доказательственной базы. Проводя проверку в отношении ИП Д., Управление Роспотребнадзора по РТ указывало в качестве основания не согласованную с прокуратурой «массовое обращение граждан в больницу», то есть в силу части 12 статьи 66 Закона № 248-Ф3. В протоколе по делу об административном правонарушении № 127 от 23 октября 2025 в качестве основания указана часть 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то есть неуведомление органа государственного контроля о начале предпринимательской деятельности. Однако данный закон в настоящее время утратил силу. Вероятнее всего, в протоколе ошибочно указали данную норму вместо основания, указанного в пункте 8 части 1 статьи 57 Закона № 248-Ф3. Управление Роспотребнадзора по РТ органы прокуратуры республики о проведении в отношении ИП Д. внеплановой выездной проверки не проинформировали, также, как и предпринимателя о предстоящей проверке в 24-часовой срок со дня вынесения решения о проведении внеплановой выездной проверки № 111 от 13 октября 2025 года, данное решение руководителя проверяющего органа под расписку не вручили. Более того, судом не учтено, что факт обращения граждан, посетивших детский центр «Незнайка», имел место 11 октября 2025 года, информация об этом поступила в Управление Роспотребнадзора по РТ 12 октября 2025 года, проверка назначена решением руководителя органа и проведена 13 октября 2025 года. Так, Управлением Роспотребнадзора по РТ необоснованно указано о том, что 12 октября 2025 года мужчина, который оказывал услуги по дезинсекции, начал проводить с обеденного зала, далее переходит в зону кухни...» в протоколе по делу об административном правонарушении № 127 от 23 октября 2025 года. Аналогичные данные недостоверно продублированы также в акте внеплановой выездной проверки № 112 от 23 октября 2025 года и в протоколе о временном запрете деятельности № 127 от 23 октября 2025 года. Указывает, что отсутствие данных о времени, месте совершения административного правонарушения, событии административного правонарушения, прямо перечисленных в указанной части, является существенным недостатком протокола и является самостоятельным и безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания. Вопреки статье 81 Закона № 248-ФЗ, пробы, смывы с рабочих поверхностей, образцы готовой продукции кафе производились без оформления протоколов отбора образцов на лабораторные исследования, что является грубым нарушением, ставящим под сомнение объективность и достоверность образцов, описанных в акте проверки № 112 и в протоколе по делу об административном правонарушении № 127, а также описанных в протоколах лабораторных исследований и экспертиз. Также в акте недостоверно указано о наличии испорченных овощей и фруктов весом 295, 985 кг. В акте также указано об отсутствии медицинских книжек, однако ИП Д. предоставлялись их копии, при этом в акте проверки от 23 октября 2025 года недостоверно указано, что медкнижки сотрудников не представлены, при этом ИП Д. предоставила эти копии в Управление Роспотребнадзора по РТ 14 октября 2025 года для корректировки данных об их отсутствии. Также при проверке не изучены трудовые договоры сотрудников. Также в акте проверки не указано, найдены ли ядохимикаты от дезинсекции на готовой продукции, по какой причине органом государственного контроля решено не проводить проверку соблюдения ИП Д. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 года № 83 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Цель проверки - это выявление возбудителей массового пищевого отравления, а установление причины обращения людей в больницу и их взаимосвязь с нарушением правил проведения санитарно-гигиенических мероприятий. При этом факт употребления детьми 11 октября 2025 года на празднике пиццы, данные об изготовителе органом государственного контроля не установлен, не поставлен вопрос о проведении проверки изготовителя на предмет соблюдения санитарных норм и правил. ИП Д. проверяющими не был разъяснен ни предмет, ни пределы проверки, вместо соблюдения порядка дезинфекции и дезинсекции помещений точки общественного питания должностными лицами органа государственного контроля и надзора проведена проверка с иными предметом и целями, а также нарушениями прав субъекта предпринимательства.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Д. и её защитник М. жалобу поддержали по указанным в ней снованиям.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО1 просил оставить постановление судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют, в том числе право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 той же статьи).

Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»), согласно которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1 указанных Правил)

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (пункт 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункты 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. (пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви. В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (пункты 3.4, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (пункт 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами (пункт 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (пункт 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (пункт 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО2 в связи с поступлением информации от ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» об отравлении неизвестным веществом группы детей в количестве 9 человек, которые посещали детский праздник в игровом центре «Незнайка» по адресу: **, принято решение от 13 октября 2025 года № 111 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Д., осуществляющую деятельность по дополнительному ОКВЭД 56.10.1 «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», в объекте общественного питания-столовая «Пельмешка», расположенного по адресу: **

Начальником отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО3 в связи с рассмотрением информации ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» от 12 октября 2025 года об отравлении неизвестным веществом группы детей в количестве 9 человек, которые посещали игровой зал «Незнайка» по адресу: ** после устных опросов родителей данных детей, а также по результатам проведенных контрольных надзорных мероприятий, установлено, что в объекте общественного питания «Пельмешка» по адресу: **, осуществляет свою деятельность ИП Д.: «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», где проводили дезинсекционные мероприятия, установлена необходимость проведения внепланового контрольного мероприятия в отношении ИП Д. на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

13 октября 2025 года Главным государственным санитарным врачом по Республике Тыва ФИО2 на основании информации ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» об отравлении неизвестным веществом группы детей, предписано провести отбор проб в объекте общественного питания в кафе «Пельмешка», в том числе отбор и доставку проб готовых блюд на микробиологические показатели, а также смывов на наличие бактерии кишечной палочки, иерсиний, яиц гельминтов, сальмонеллез.

Согласно протоколу осмотра от 13 октября 2025 года, начальником отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО3 в присутствии управляющей К., ИП Д. осмотрен принадлежащий индивидуальному предпринимателю Д. объект общественного питания-столовая «Пельмешка», расположенная по адресу: **, с применением видеорегистратора «Дозор», где были запрошены ПК, утверждённый список работников, копии ММК и их сертификаты профпрививок, графики текущей и генеральной уборки, журнал пищеблока, акты выполненных работ по дезинфекции и дезинсекции, акты списания продуктов, запрошен видеоматериал полностью за 11 октября и 12 октября 2025 года, изучена видеокамера с проводимой дезинсекцией.

Из протокола осмотра от 13 октября 2025 года следует, что главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва О. с участием управляющей К. с применением видеорегистратора «Дозор», фотоаппарата «Самсунг А35» осмотрена кухня столовой «Пельмешка», которая разделена на 4 цеха: горячий цех, где готовятся основные блюда; холодных цех - где готовят салаты и полуфабрикаты: бургеры, хот-доги; моечная столовой посуды; парной цех – где организовано до готовка вторых блюд: буузы, манты и пельмени, где также выявлены нарушения, которые отражены в акте внеплановой выездной проверки от 23 октября 2025 года № 112.

По выявленным нарушениям Управлением Роспотребнадзора по Республике Тыва 23 октября 2025 года составлен акт выездной внеплановой проверки № 112, согласно которому ИП Д. в ходе осуществления предпринимательской деятельности в объекте общественного питания-столовая «Пельмешка», расположенного по адресу: <...> этаж, допущены нарушения требований санитарных правил, а именно п.п.2.1, 2.2, 2.9, 2.16, 2.19, 2.21, 2.15, 2.5, 2.14, 2.18, 3.2, 3.4, 3.7, 3.8, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.п.4.4, п.п.58, 60, 61 СП 2.3.6.3668-20; п.105,106 СанПиН 3.3686-21; п.п. 1, 4 ст.13, ст.5, п.2 ст. 7 гл.2 ТР ТС 021/2011, а также Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При проведении выездной проверки были рассмотрены следующие документы и сведения: График проведения генеральных уборок в столовой «Пельмешка» в 2025г.; Журнал бракеража готовой пищевой продукции с 06.10.2025г. по 11.10.2025г.; Учет контроля бактерицидной лампы с 14.09.2025г. по 13.10.2025г.; Гигиенический журнал (сотрудники) с 03.10.2025г. по 13.10.2025г.; Приказ санитарного дня от 08.10.2025 г. № 10; Журнал учета использования фритюрных жиров с 11.09.2025 г. по 13.10.2025 г.; График уборки кухонных помещений с 01.10.2025г. по 11.10.2025г.: Список работников столовой «Пельмешка»; Копии личных медицинских книжек на ФИО17 ФИО18 ФИО19., ФИО20 ФИО21., ФИО22., ФИО23.; Ветеринарные справки ООО «Енисей» в 3 экз.

В ходе выездной проверки было установлено, что ИП Д. в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 294 в Управление Роспотребнадзора по Республике Тыва не направлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, а также не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, что не соответствует п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно указанному акту, в ходе выездной проверки установлены следующие нарушения: покрытие стен обеденного зала частично не позволяет проводить ежедневную влажную убору и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, стены имеют декорации в виде зелени, что не соответствует требованиям п.2.16 СанПиН2.3/2.4.3590-20; Отдельный уборочный инвентарь для туалета не имеется, что не соответствует требованиям п.2.19 СанПиН2.3/2.4.3590-20, ФИО24 - повар, в представленном списке работников не числится и копия личной медицинской книжки не представлена; К. - администратор, не представлена копия личной медицинской книжки. Сменная одежда и личные вещи сотрудников хранятся совместно, что не соответствует требованиям п.3.4 2.3/2.4.3590-20; Не пройдены периодические медицинские осмотры перед поступлением на работу ФИО14, ФИО13, что не соответствует требованиям ст. 34 Федерального закона от 30.03 1990 № 52-ФЗ; Осветительные приборы обеденного зала имеют следы загрязнения и у 18 ламп из 29 отсутствовали защитные конструкции, что не соответствует требованиям п. 2.15 СанПиН 23/2.4.3590-20, п. 4.4 СП 2.3.6 3668-20; Кухня представлена 4 разными цехами: горячий цех - где готовятся основные блюда, холодный цех – где готовят салаты и полуфабрикаты: бургеры, хот-доги; моечная столовой посуды; парной цех - где организовано до готовка вторых блюд: буузы, манты и пельмени. На кухне не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала: моечная зона для столовой посуды размещена в общем коридоре, через этот же узкий коридор проход в туалетную комнату и основной вход в кухню. Стеллаж с чистой столовой посудой размещена у входа в кассовую зону в горячем цехе кухни, также второй стеллаж с чистой столовой посуды размещена в плотную к столу для грязной посуды, также идет пересечение работников кухни с посетителями у запасного входа, так как раздевалка для работников кухни организована в помещении «для работников», вход которого через обеденный зал, запасной вход осуществляется через вход к помещении «для работников» обеденного зала, что не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Помещение кухни не оборудовано бактерицидной лампой (рециркулятором) для обеззараживания воздушной среды, что не соответствует требованиям п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Стены кухни покрыты моющей водоэмульсионной краской, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Стены и напольные покрытия кухни допускают местами механические повреждения, что не соответствует требованиям п. 2.18, п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Производственные столы, холодильные и морозильные оборудования, разделочные инвентари без маркировки в соответствии с назначением, что не соответствует требованиям п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Разделочные доски для готовой продукции и разделочные доски для сырых продуктов хранятся совместно, что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Работники кухни работают без спецодежды, в уличных одеждах, надев сверху халаты из тканевого материала, работники моечного цеха в целлофановом одноразовом халате, работник горячего цеха в рубашке спецодежды и в шортах, спецодежда работников грязные, сменной одежды нет. В шкафчиках для хранения спецодежды были одежды второго слоя, которые беспорядочно разложены, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПин 2.3/2.4.3590-20. Моечные ванны не оснащены средствами для мытья рук и не оборудованы полотенцами для вытирания рук, что не соответствует требованиям п. 3.4, п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Отсутствуют термометры в холодильных оборудованиях (холодильные витрины), не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильных оборудованиях на бумажном и (или) электронном носителях, что не соответствует 2.9, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Ежедневная влажная уборка, генеральная уборка и обработка столовой и кухонной посуды производится только моющими средствами, дезинфекция и обработка дезинфицирующими средствами не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Уборочные инвентари, в том числе ведра не промаркированы по назначению. Уборочный инвентарь для санитарной комнаты (туалетной комнаты) не выделен и не обеспечено раздельное хранение, сигнальная маркировка, что не соответствует требованиям п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

На овощи, фрукты, сухофрукты не представлены товаросопроводительные документы, свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п.1,4 ст. 13 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011. 13 октября 2025 года в холодильном оборудовании хранились овощи и фрукты с признаками порчи и продукты без товаросопроводительной документации.

Дезинсекционные мероприятия проводились в плановом режиме, ежемесячно, организацией ООО «Формат плюс». Акты выполненных работ не имеются, так как услуга не оплачена в связи со срочным прерыванием дезинсекционных мероприятий из-за того, что на ** в игровом зале «Незнайка» дети все еще находились и почувствовали резкий, едкий, химический запах и обратились за медицинской помощью, и представитель игрового зала «Незнайка» обратился к администратору столовой «Пельмешка».

Согласно выводам экспертного заключения № 82 от 20 октября 2025 года, по результатам гигиенической оценки лабораторных исследований (испытаний) в ИП Д., столовая «Пельмешка», ** выявлено: из 15 исследованных проб смывов с объектов окружающей среды пищеблока бактерии группы кишечных палочек обнаружены в двух пробах: «со спецодежды повара» и «с салатницы», что не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.4, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (протокол лабораторных испытаний от 16.10.2025 г. № 17-01/28985-01-25); Проба готового блюда «Стрипсы» (изг. «ИП Д.», дата изг: 13.10.2025г., 920 г., упаковка: стерильный пакет): обнаружено количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) -1,57*103, при допустимом нормативе не более 1*103, что не соответствует требованиям п.2 ст.7. гл.2 ТР ТС 021/2011 (протокол лабораторных испытаний от 17.10.2025 г. № 17-01/28996-25); Проба готового блюда «Салат крабовый» (изг. «ИП Д.», дата изг. 13.10.2025 г., 700 г., упаковка: стерильный пакет) обнаружены бактерии группы кишечных (колиформы) (БГК/П) -0,1г при допустимом нормативе не допускается в 0,1г, количество и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) мезофильных аэробных обнаружено -1,08* 105 г при допустимом нормативе не допускается не более 5*104 г, что не соответствует требованиям п. 2, ст. 7, гл. 2. ТР ТС 021/2011 (протокол лабораторных испытаний от 17.10.2025 г. N? 17-01/28993-25); Проба готового блюда «Салат Оливье» (изг.: «ИП Д.», дата изг.13.10.2025г., 700г., упаковка: стерильный пакет) по исследованным микробиологическим показателям: обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП) -0,1 г при допустимом нормативе не допускается в 0,1 г, мезофильных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАНМ) обнаружено 7,70*104г при допустимом нормативе не допускается не более в <*104 г. что не соответствует требованиям п. 2. ст.7. гл.2. ТР ТС 021/2011 (протокол лабораторных испытаний от 17.10.2025 г. № 17-01/28990-25); Проба готового блюда «Салат Сельдь под шубой» (изг.«ИП Д.», дата изг.13.10.2025г, 1кг350г., пакет) по исследованным микробиологическим показателям: обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы) (БГКП) -0,1г при допустимом нормативе не допускается в 0,1г, количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) обнаружено -2,03*105 при допустимом нормативе не более 5*104, что не соответствует требованиям п.2. ст.7. гл.2. ТР ТС 021/2011 протокол лабораторных испытаний от 17.10 2025 г. № 17-01/09094-251.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Д. 23 октября 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ИП Д. от 13 октября 2025 года, оставшуюся еду собрали в ведро, она всегда забирает помои для своей собаки, что и делает повар. Данное ведро оставалось до сегодняшнего дня, чтобы кто-нибудь из нее потом забрал. Остальные нарушения обязуется справить в ближайшее время, с работниками тоже проведет разговор, чтобы впредь не допускали нарушения.

Согласно объяснениям управляющей столовой «Пельмешки» К. от 13 октября 2025 года, 11 октября 2025 года была проведена дезинсекция компанией ООО «Формат плюс», приехал мужчина и в 20 часов начал дезинсекцию, в ходе которой стало известно, что на 2 этаже в ДЦ «Незнайка» находились посетители. У них висела табличка, что они работают до 20:00 часов, также были закрыты двери. Дальше посетители ДЦ начали выбегать на улицу. Они прекратили данное мероприятие по травле, открыли окна на проветривание. По договору он должен был провести дезинсекцию во всех помещениях, но не успел. Таким образом, работа была не закончена и оплаты с их стороны не было. Обязуются в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения.

Согласно выписке из ЕГРИП от 22 октября 2025 года, Д. зарегистрирована индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основной вид деятельности которого - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код 56.10.1).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2025 года; протоколами осмотра от 13 октября 2025 года, экспертным заключением от 20 октября 2025 года, решением о проведении выездной проверки, актом выездной внеплановой проверки, объяснениями ИП Д., управляющей К., фото и видео материалами и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, судья городского суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ИП Д. назначено в соответствии с требованиями закона и санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вопреки доводам жалобы, нарушений при проведении проверки, при отборе проб, смывов, образцов готовой продукции кафе не допущено, в материалах дела имеются протоколы испытаний от 16 октября 2025 года,17 октября 2025 года.

Указание в акте о наличии испорченных овощей и фруктов весом 295, 985 кг. не опровергает вывод о наличии в ее действиях состава предъявленного правонарушения.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Д., в связи с чем судьей городского суда сделан обоснованный вывод о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушен.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменения в протокол не вносились. В соответствии с частью 3. 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен с участием ИП Д., она была ознакомлена с содержанием протокола.

Постановление судьи должным образом мотивировано, в нем содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Доводы жалобы о нарушении положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", не могут быть признаны состоятельными и повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку основанием для проведения контрольных мероприятий послужило наличие у Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва сведений о причинении вреда охраняемым законом ценностям, поступившей из ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница», об отравлении неизвестным веществом группы детей, которые посещали игровой зал «Незнайка» по адресу: г. **

Оснований для признания результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными не имеется.

Выявленные нарушения влекут негативные последствия в виде несоблюдения прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятные условия жизнедеятельности, в связи с чем судьей городского суда обоснованно назначено наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Д. по предоставлению услуг общественного питания в столовой «Пельмешка» на срок 60 суток.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки городского суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях индивидуального предпринимателя Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 5 ноября 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника индивидуального предпринимателя Д. – М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.В. Кунгаа