Решение № 2А-272/2025 2А-272/2025~М139/2025 М139/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-272/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Володарский 10 марта 2025 года

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи С.О.В.

с участием представителя истца - помощника прокурора Володарского района К.Н.А.

представителя ответчика Д.С.Н.

при секретаре судебного заседания Б.Р.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах И.Ж.Ш. к Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействие, выразившееся ненадлежащем содержании жилых помещений маневренного фонда,

установил:

В суд обратился прокурор Володарского района Астраханской области в интересах И.Ж.Ш. с исковым заявлением к администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействие, выразившееся ненадлежащем содержании жилых помещений маневренного фонда.

В обосновании указав, что прокуратурой Володарского района Астраханской области проведена проверка по обращению депутата государственной думы А.Ю.З. в интересах И.Ж.Ш. по вопросу соблюдения должностными лицами администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному образованию «Володарский муниципальный район Астраханской области» с ДД.ММ.ГГГГ по льготной категории - малоимущая семья, мать-одиночка, с составом семьи - И.Р.Т. - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р. номер в очереди -193. Внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма у И.Ж.Ш. отсутствует.

В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание (пожар). И.Ж.Ш. проживала в пострадавшем от пожара доме по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель обратилась в администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о предоставлении временного проживания, по результатам рассмотрения обращения ей предложены для проживания 2 жилых помещения маневренного фонда по <адрес> и <адрес>, от которых она отказалась в связи с их несоответствием критериям благоустроенности для проживания.

Проверкой с выходом на место установлено, что данные помещения установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства не соответствуют, размер жилого помещения по <адрес>, в нарушение ст. 106 Жилищного кодекса РФ, составляет менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека для семьи из двух человек. Жилое помещение по <адрес>, не отвечает требованиям благоустроенности предоставляемого жилого помещения и не соответствует санитарным требованиям.

Так, в нарушение п.п. 127,130 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует искусственное освещение; отсутствием горячее водоснабжение, демонтированы батареи отопления.

Данные жилые помещения находятся в муниципальной собственности и относятся к маневренному фонду.

Кроме того, аналогичная ситуация выявлена и при обследовании иных жилых помещений маневренного фонда, принадлежащих администрации МО «Володарский муниципальный район <адрес>», а именно:

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в ненадлежащем содержании жилых помещений маневренного фонда; обязать администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» привести жилые помещения маневренного фонда в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства, в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда; обязать администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» обеспечить И.Ж.Ш. жилым помещением маневренного фонда в течении 2 месяцев с момента приведения жилые помещения маневренного фонда в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, не возражал в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо И.Ж.Ш. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Володарского района Астраханской области проведена проверка по обращению депутата государственной думы А.Ю.З. в интересах И.Ж.Ш. по вопросу соблюдения должностными лицами администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что И.Ж.Ш. ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по муниципальному образованию «Володарский муниципальный район <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по льготной категории - малоимущая семья, мать-одиночка, с составом семьи - И.Р.Т. - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р. номер в очереди -193. Внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма у И.Ж.Ш. отсутствует.

В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание (пожар). И.Ж.Ш. проживала в пострадавшем от пожара доме по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель обратилась в администрацию МО «Володарский муниципальный район <адрес>» с заявлением о предоставлении временного проживания, по результатам рассмотрения обращения ей предложены для проживания 2 жилых помещения маневренного фонда по <адрес> и <адрес>, от которых она отказалась в связи с их несоответствием критериям благоустроенности для проживания.

Проверкой с выходом на место установлено, что данные помещения установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства не соответствуют, размер жилого помещения по <адрес>, в нарушение ст. 106 Жилищного кодекса РФ, составляет менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека для семьи из двух человек. Жилое помещение по <адрес>, не отвечает требованиям благоустроенности предоставляемого жилого помещения и не соответствует санитарным требованиям.

Согласно актам проверки, проведенной помощником прокурора Володарского района Астраханской области К.Н.А., в нарушение п.п. 127,130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 отсутствует искусственное освещение; отсутствием горячее водоснабжение, демонтированы батареи отопления в жилых помещений маневренного фонда, принадлежащих администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», а именно:

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела и представителем административного ответчика не оспаривалось, данные жилые помещения находятся в муниципальной собственности администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» и относятся к маневренному фонду.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» несет обязанность по отселению лиц, признанных нуждающимися в жилом помещении.

Принимая во внимание, что требования санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и направлены на обеспечение надлежащего содержания жилых помещений, в нарушение действующего законодательства администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» надлежащим образом не организовала приведение в соответствие с санитарными нормами жилые помещения маневренного жилого фонда, а также учитывая, что администрация МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» является органом местного самоуправления, к компетенции которого относится содержание муниципального жилищного фонда, суд полагает, что требования прокурора Володарского района Астраханской области являются законными и обоснованными.

Доказательств объективной невозможности приведения состояния жилых помещений маневренного жилого фонда в соответствии с санитарными нормами в судебное заседание не представлено и судом не добыто.

Проживание граждан в указанных жилых помещениях, которые не отвечают требованиям СанПиН 2.1.3684-21, не представляется возможным, тем самым сокращается количество жилых помещений, которые могут быть предоставлены гражданам в случае признания их дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, права неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем возложения на администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» обязанности в течение года месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.1.3684-21), жилые помещения маневренного жилого фонда в по указанным выше адресам.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области в интересах И.Ж.Ш. к Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействие, выразившееся ненадлежащем содержании жилых помещений маневренного фонда - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в ненадлежащем содержании жилых помещений маневренного фонда.

Обязать Администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в течении одного года со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, жилые помещения маневренного жилого фонда, а именно:

- Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» обязанность обеспечить И.Ж.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением маневренного фонда в течении 2 месяцев с момента приведения жилые помещения маневренного фонда в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2025г.

Судья С.О.В.