Решение № 2А-894/2018 2А-894/2018~М-552/2018 М-552/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-894/2018

Дело № 2а–894/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года

город Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи И.А. Десятниченко,

при секретаре Е.С. Крутицкой,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 6597 рублей и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 6597 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 45 руб. 96 коп., указав в обоснование требований, что согласно сведениям, предоставленных в Инспекцию в порядке п.4 ст.85 Налогового кодекса Росийсской Федерации (далее НК РФ), ФИО1 является владельцем транспортных средств и имеет неуплаченные налоги: Субару Импреза, регистрационный номер № ******, сумма налога 5250 рублей; Мазда 3, регистрационный номер № ******, сумма налога 872 рубля; Опель Астра, регистрационный номер № ******, сумма налога 305 рублей; Опель Астра, регистрационный номер № ******, сумма налога 2367 рублей; Мазда 3, регистрационный номер № ******, сумма налога 4798 рублей; Форд Фокус, регистрационный номер № ******, сумма налога 1799 рублей и недоимка в сумме 45 рублей 96 копеек.

В рассматриваемом случае, в соответствии со ст.48 НК РФ Инспекция ранее обращалась к мировому судье судебного участка №11 Волховского района Ленинградской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 02 марта 2018 года мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Истец в обоснование требований указал, что согласно сведениям, предоставленным в Инспекцию в порядке п.4 ст.85 НК РФ, ФИО1 является владельцем транспортных средств: Субару Импреза, регистрационный номер № ******, сумма налога 5250 рублей; Мазда 3, регистрационный номер № ******, сумма налога 872 рубля; Опель Астра, регистрационный номер № ******, сумма налога 305 рублей; Опель Астра, регистрационный номер № ******, сумма налога 2367 рублей; Мазда 3, регистрационный номер № ******, сумма налога 4798 рублей; Форд Фокус, регистрационный номер № ******, сумма налога 1799 рублей и недоимка в сумме 45 рублей 96 копеек, и следовательно, на основании положений ст. 357 НК РФ, является плательщиком налога на транспортные средства. Указанные транспортные средства, принадлежащие налогоплательщику на праве собственности, согласно п.1 ст.358 НК РФ, являются объектом налогообложения.

В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российский Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, согласно статье 362 НК РФ исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Статьей 14 НК РФ определено, что транспортный налог относится к региональным налогам и сборам. Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты транспортного налога на транспортные средства установлен Законом Санкт-Петербурга «О транспортном налоге» №487-53 от 04 ноября 2002 года.

Налоговый орган направил в адрес должника налоговое уведомление № ****** об уплате транспортного налога за 2014 года в сумме 1799 рублей 00 копеек по сроку уплаты 01 октября 2015 года и налоговое уведомление № ****** об уплате транспортного налога за 2015 года в сумме 13592 рубля 00 копеек по сроку уплаты до 01 декабря 2016 года.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок Налоговым органом в соответствии со статьей 69,70 НК РФ ответчику было направлено требование № ****** от 26 октября 2015 года и № ****** от 23 декабря 2016 года об уплате налогов и пени.

Однако вышеназванное требование Инспекции осталось без исполнения. С учетом изложенного, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014 и 2015 года в сумме 6597 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в размере 45 рублей 96 копеек.

Первоначально Инспекция в соответствии с положениями статьей 31, 48 НК РФ, статьи 17.1 главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 налога в размере 6597 рублей 00 копеек и пени в размере 45 рублей 96 копеек. Определением от 02 марта 2018 года мировым судьей было отказано в принятии заявления в связи с пропуском сроков для взыскания в судебном порядке, что свидетельствует о наличии спора о праве. До настоящего времени требования не исполнены.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 48 НК РФ общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года №367-О и от 18 июля 2006 года №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно сведениям, полученным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 по Ленинградской области в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ, на ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: Субару Импреза, регистрационный номер № ******; Мазда 3, регистрационный номер № ******; Опель Астра, регистрационный номер № ******; Опель Астра, регистрационный номер № ******; Мазда 3, регистрационный номер № ******; Форд Фокус, регистрационный номер № ******.

В соответствии с пунктом 2 ст. 409 НК РФ, а также п.8 ст.5 Закона РФ от 09 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» налогоплательщики- физические лица уплачивают имущественный налог на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Пункт 1 ст. 409 НК РФ (действующий в рассматриваемый период), а также п.9 ст.5 Закона РФ от 09 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» предусматривает, что налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками- физическими лицами, за 2014 год- не позднее 01 октября 2015 года, за 2015 год- не позднее 01 декабря 2016 года.

В связи с тем, что в установленный п.9 ст.5 Закона РФ от 09 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» срок ФИО1 указанную в налоговых уведомлениях сумму имущественного налога не оплатил в общем размере 6597 рублей 00 копеек, Инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислены пени.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требования об уплате сумм пени: в требовании № ****** от 26 октября 2015 года с учетом уплаты до 03 декабря 2015 года и в требовании № ****** от 23 декабря 2016 года об уплате налогов и пени с учетом уплаты до 31 января 2017 года.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Согласно налоговому требованию № ****** от 26 октября 2015 года сумма взыскиваемого транспортного налога за 2014 год составила 1799 рублей 00 копеек, пени, начисленные за недоимку за неуплату налога в размере 12 рублей 37 копеек. Из налогового требования № ****** от 23 декабря 2016 года, следует, что по состоянию на 23 декабря 2016 года за ФИО1 числится задолженность в сумме 18276 рублей 76 копеек, в котором указан срок уплаты недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 4798 рублей 00 копеек и пени в суме 33 рубля 59 копеек. В связи с чем, при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные п.2 ст.48 НК РФ. Следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы налога и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения указанного требования.

Однако, с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 02 марта 2018 года, заявление поступило мировому судье 02 марта 2018 года, при этом в принятии заявления о вынесении судебного приказа определением мирового судьи судебного участка №11 Волховского района Ленинградской области от 02 марта 2018 года, отказано. (л.д. 22-24)

В суд с административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России №5 по Ленинградской области обратилась 17 апреля 2018 года, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд. (л.д. 5-8)

Суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности по налогам и сборам.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи, с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд приходит к выводу, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст. 286 КАС РФ, пропущен без уважительных на то причин.

Суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №5 по Ленинградской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 6597 рублей и пени в сумме 45 рублей 96 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: И.А. Десятниченко