Решение № 12-422/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 12-422/2024

УИД 70RS0003-01-2024-004032-93

№ 12-422/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 25 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Федишина Т.Н., рассмотрев жалобу главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России А. № 98070/24/376378 от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области, расположенной по адресу: <...> (ИНН <***>)

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России А. № 98070/24/376378 от 11 апреля 2024 года Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель- глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил обжалуемое постановление от 11 апреля 2024 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку решение суда не могло быть исполнено в связи с тем, что Администрация неоднократно обращалась в Совет поселения и в Администрацию Томского района с просьбами о выделении бюджетных средств на исполнение решение суда, однако средства выделены не были. Кроме того свалка бытовых отходов была организована Администрацией Томского района в 2002 году и находится за переделами населенного пункта с.Зоркальцево, что подтверждено заключением кадастрового инженера от 16.04.2024 года, Администрацией Зоркальцевского сельского поселения Томской области было подано заявление о прекращении исполнительного производства, которое в данное время находится на рассмотрении в Томском районном суде Томской области.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление должностного лица от 11 апреля 2024 года отмене или изменению не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ"Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 ст.105 ФЗ"Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В судебном заседании судом установлено, что в 00.00 часов 7 февраля 2024 года Администрация Зоркальцевского сельского поселения Томской области, находящаяся по адресу: <...>, являясь должником по исполнительному производству №77312/19/98070-ИП, возбужденному на основании решения Томского районного суда по делу N° 2-1064/2015, вступившему в законную силу 25.09.2015, в соответствии, с которым, на нее возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в с.Зоркальцево Томского р-на Томской области на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от р.Порос, 300 метров на север, на площади 4,05 га; в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в силу разработать проект рекультивации земель и провести рекультивацию земель на участке, расположенном в с.Зоркальцево Томского района Томской области на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от р.Порос, 300 метров на север, на площади 4,05 га, в нарушение положений ч.4 ст.49, ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требования исполнительного документа не исполнил, при этом сведений о наличии объективных непреодолимых причин, препятствующих исполнению, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. 3 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей. Ранее Администрация Зоркальцевского сельского поселения неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч.ч.1,2 ст. 17.15 КоАП РФ. 25 декабря 2023 года в адрес Администрации Зоркальцевского сельского поселения направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 7 февраля 2024 года, однако в срок, установленный в указанном постановлении сведений о наличии объективных непреодолимых причин, препятствующих исполнению решения суда не предоставлено. Материалами исполнительного производства не подтвержден факт принятия Администрацией Зоркальцевского сельского поселения исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем (с 25.12.2023г. до 07.02.2024г.) Администрация Зоркальцевского сельского поселения за отсрочкой, рассрочкой исполнения решения суда не обращалась, тем самым Администрация Зоркальцевского сельского поселения совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ

Факт совершения Администрацией Каргасокского сельского поселения вмененного правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа по делу № 2-1064/2015, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения Томской области обязана в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в с.Зоркальцево Томского р-на Томской обл на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от р.Порос, 300 метров на север, на площади 4,05 га; в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в силу разработать проект рекультивации земель и провести рекультивацию земель на участке, расположенном в с.Зоркальцево Томского района Томской области на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от р.Порос, 300 метров на север, на площади 4,05 га;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 29 января 2016 года, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения Томской области обязано в срок 5 дней добровольно исполнить требования;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 17 ноября 2020 года, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения Томской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 30 апреля 2021 года.

- копией постановления о назначении нового срока исполнения, согласно которому 25 декабря 2023 года Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области было назначено исполнить требования по решению суда в срок до 7 февраля 2024 года

- копией протокола № 420 об административном правонарушении от 18 марта 2024 года, согласно которому в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ;

При этом Администрацией Зоркальцевского сельского поселения Томской области в обоснование предпринятых мер по исполнению решения суда судебному приставу-исполнителю было представлены письменные объяснения главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области и копия письма главе Администрации Томского район6а Томской области, согласно которым глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения обратился в Администрацию Томского района и в Думу Томского района с вопросом об оказании финансового содействия на исполнение решения суда, а также Администрация Зоркальцевского сельского поселения Томской области 18 октября 2023 года заключила муниципальный контракт на оказание услуг по частичному сбору, транспортировке и утилизации отходов.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об обоснованности выводов должностного лица о том, что представленное Администрацией Зоркальцевского сельского поселения Томской области обращение к Главе Администрации томского района томской области, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку доказательств того, что Администрация в качестве должника обращалась в суд с заявлением о предоставлении им отсрочки в исполнении судебного решения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения Томской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Администрацией Зоркальцевского сельского поселения Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения суд считает несостоятельными, поскольку сведений, свидетельствующих о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от Администрации меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Кроме того доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Доводы о том, что указанная свалка твердых бытовых отходов, расположена за пределами границ населенного пункта с.Зоркальцево Томского р-на Томской обл, как и то, что Администрацией было подано заявление о прекращении исполнительного производства, решение по которому судом не принято, не отрицает факт неисполнения Администрацией решения суда, вступившему в законную силу 25.09.2015г. Таким образом, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Порядок и срок привлечения Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Мера наказания назначена в предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ размере и с учетом положений ч.3 ст.4.1КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России А. № 98070/24/376378 от 11 апреля 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области - оставить без изменения, жалобу главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения Томской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.Н.Федишина