Решение № 2А-227/2023 2А-227/2023~М-233/2023 М-233/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-227/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при помощнике судьи Байгушевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-227/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом решением от 25 октября 2022 г. № ТО70/53 в принятии матери административного истца <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии указанного члена семьи на соответствующий жилищный учет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является членом его семьи в силу закона, поскольку вселена в занимаемое им жилое помещение и фактически проживает в нем, в связи с чем последняя имеет право на обеспечение жилым помещением от военного ведомства в составе семьи административного истца. При этом о нарушении своих оспариваемых прав ему стало известно 18 мая 2023 г. после того как он по возвращении из места проведения специальной военной операции ознакомился с решением административного ответчика от 25 октября 2022 г. № ТО70/53.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 З-Б. заявленные <данные изъяты> требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку мать административного истца ФИО3 не отнесена к членам его семьи, поименованным в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и на иждивении последнего не находится, что подтверждается отсутствием установленного факта получения от ФИО1 указанной матерью систематической материальной поддержки.

Надлежащим образом извещенные административный истец ФИО1, его представитель ФИО4, а также представитель административного ответчика – начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 З-Б. и представитель административного ответчика – начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 в суд не явились, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из обстоятельств дела следует, что о предполагаемом нарушении прав ФИО1 стало известно 18 мая 2023 г., то есть в день, когда административный истец ознакомился с оспариваемым решением административного ответчика, по возвращении из места проведения специальной военной операции, в связи с чем не ранее, чем с указанного времени подлежит исчислению установленный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с соответствующим заявлением.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 29 мая 2023 г., то есть до истечения предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен вышеуказанный процессуальный срок, в связи с чем его требования подлежат рассмотрению по существу.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 с марта 2015 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинской должности <данные изъяты> При этом по состоянию на 1 августа 2022 г. выслуга лет в календарном исчислении последнего составляет более 20 лет.

25 октября 2022 г. ФИО1 решением административного ответчика № ТО70/53 с составом семьи пять человек (он, супруга <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерей <данные изъяты>, <адрес> года рождения и <данные изъяты>., <адрес> года рождения, а также сына <данные изъяты><адрес> года рождения), которые зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части №: <данные изъяты>, <данные изъяты> и проживают в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> приняты начальником территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <данные изъяты>, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

Одновременно вышеуказанным решением отказано в принятии на этот жилищный учет матери <данные изъяты>., <адрес> года рождения, зарегистрированной и проживающей по тем же адресам, со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» поскольку последняя не относится к поименованным членам семьи военнослужащего, равно как и отсутствуют сведения о ее нахождении на иждивении административного истца.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: справкой врио командира войсковой части № от 15 июня 2023 г. № 4377 о прохождении ФИО1 военной службы, копиями справки врио командира войсковой части № от 23 августа 2022 г. № 317 о регистрации по месту жительства административного истца и членов его семьи, договоров найма жилого помещения от 1 августа 2022 г., 1 августа 2021 г., 1 августа 2020 г., 1 августа 2019 г., 1 августа 2018 г. и 1 августа 2017 г., а также решения начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25 октября 2022 г. № ТО70/53 о принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также отказе в принятии на этот жилищный учет матери административного истца <данные изъяты>

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска полностью, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Право военнослужащих на жилище гарантировано в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в п. 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п. 5 ст. 2 названного Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся перечисленные в указанной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Такое разъяснение изложено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Поэтому, вопреки доводам представителя административного ответчика, факт нахождения на иждивении матери административного истца не является определяющим при разрешении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи ФИО1, имеющего право на обеспечение жильем.

Факты совместного проживания ФИО1 с членами его семьи, в том числе с матерью – <данные изъяты>. в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> подтверждается нотариальными заявлениями от 14 июня 2023 г., данными последней, <данные изъяты>. собственником вышеуказанного жилого помещения и <данные изъяты>. – соседкой административного истца, из содержания которых следует, что <данные изъяты> является пенсионером по возрасту, по состоянию здоровья нуждается в уходе и помощи со стороны близких родственников, включая ФИО1, с которым и членами его семьи, кроме того, ведет совместное хозяйство. При этом оснований не доверять соответствующим сведениям у суда не имеется.

Кроме того вышеуказанное обстоятельство подтверждается справкой от 15 июня 2023 г. № 7/7851, составленной начальником ОМВД России по г. Буйнакску полковником полиции ФИО6

При таких обстоятельствах, поскольку мать административного истца <данные изъяты> совместно проживает с ФИО1 и его семьей, то названный член семьи имеет равные с последним жилищные права, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанное лицо вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве члена семьи вместе с административным истцом.

На основании вышеизложенного суд признает незаконными действия начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом решением от 25 октября 2022 г. № ТО70/53 в принятии матери административного истца <данные изъяты><данные изъяты> года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку суд признал незаконными оспариваемые действия указанного административного ответчика, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 полагает необходимым возложить на начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии матери административного истца <данные изъяты><данные изъяты> года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов его семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 25 октября 2022 г. № ТО70/53 в части отказа в принятии матери административного истца <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать территориального отделения г. Махачкала филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о принятии матери административного истца <данные изъяты>., <данные изъяты> года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев