Решение № 2А-2804/2024 2А-2804/2024~М-1537/2024 М-1537/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-2804/2024

Дело № 2а-2804/2024

(УИД 36RS0004-01-2024-003462-78)

Стр. 3.020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 10 июня 2024 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Киселевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе), государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором ФИО1 и ФИО2 просят признать незаконным уведомление Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе) от 01.03.2024 № КУВД-001/2024-7339063/2 о приостановлении государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», указывают, что ФИО1 является победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> истцы обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка, однако уведомлением от 01.03.2024 государственная регистрация прав была приостановлена в связи с непредоставлением договора аренды. Оспариваемое решение является незаконным, поскольку документ на землю был предоставлен в форме разрешения на строительство, а также содержит новые основания для приостановления, которые в первоначальном отказе не указывались. Уведомление от 01.03.2024 нарушает право административных истцов на государственную регистрацию прав на земельный участок (л.д. 3-4).

Определением от 29.03.2024 указанное административное исковое заявление оставлено без движения (л.д. 2).

09.04.2024 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 19-20).

Административные истцы ФИО1 и ФИО2, представители административных ответчиков – Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе), Управления Росреестра по Краснодарскому краю, административный ответчик – государственный регистратор ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 72-76), начальник Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району и государственный регистратор Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району ФИО3 письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 68, 70), иные лица о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая изложенное, суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В ранее поданных возражениях представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 и государственный регистратор Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району ФИО3 просили отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 48-51).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно положениям ч. 3 ст. 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Закона о государственной регистрации).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Перечень таких документов установлен ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском 26.03.2024 (л.д. 3-4), в то время как оспариваемое решение вынесено 01.03.2024 (л.д. 60).

Следовательно, административное исковое заявление подано административными истцами в пределах трехмесячного срока с момента вынесения оспариваемого решения.

Как следует из материалов административного дела, между ФИО1 и ФИО2 заключен договор совместной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для регистрации договора аренды, получения разрешения на строительство и последующего выкупа земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13).

26.02.2024 представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению копию доверенности и письмо ФИО1 от 22.02.2024. В данном письме ФИО1 просит государственного регистратора учесть, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдано 19.09.2018, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимости; документом на землю является разрешение на строительство, которое прилагается к данному письму (л.д. 52-59).

Уведомлением Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе) от ДД.ММ.ГГГГ № № государственная регистрация прав приостановлена на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации, поскольку заявителем не представлен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 60).

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

При обращении в регистрирующий орган ФИО1 не представил договор аренды земельного участка, регистрацию которого просил произвести, что препятствовало государственному регистратору осуществить правовую экспертизу договора, в том числе проверить его действительность и соответствие требованиям законодательства.

Вопреки мнению административных истцов предоставление в регистрирующий орган разрешения на строительство не может подменять собой подлежащий регистрации договор аренды земельного участка.

Одновременно доводы административных истцов о том, что оспариваемое уведомление содержит новые основания приостановления государственной регистрации права, не нашли своего подтверждения, поскольку в материалы дела не представлено ранее выданное уведомление по вопросу регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0201001:2891. Более того, наличие ранее выданных уведомлений об отказе в государственной регистрации не снимает с заявителя обязанности при повторном обращении представить весь комплект документов, предусмотренный законом.

В связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу, что у государственного регистратора Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе) имелись правовые основания для приостановления государственной регистрации прав в силу прямого указания п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, вместе с тем документы, предусмотренные законом и необходимые для государственной регистрации передачи объекта недвижимости в аренду, не представил.

Действия административных ответчиков не противоречат закону и не нарушают права ФИО1, так как при подаче заявления о государственной регистрации договора аренды земельного участка им не был представлен сам договор, которые он просил зарегистрировать.

Таким образом, у государственного регистратора Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе) имелись правовые основания для приостановления осуществления регистрационных действий.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных условий для признания оспариваемого решения незаконным по административному делу не установлено.

При этом ФИО2 с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка не обращался, в связи с чем стороной спорных правоотношений не является.

Учитывая, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным уведомления Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе) от 01.03.2024 № № о приостановлении государственной регистрации прав..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Межмуниципальному отделу по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе), государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2024.

Судья М.Ю. Козьякова