Решение № 2-103/2021 2-751/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-103/2021

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Избербаш 22 марта 2021 г.

Избербашский городской суд республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием истца - прокурора г. Избербаш Эминова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Избербаш РД Эминова М.М., поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в РД об обязании ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД учесть в реестре федерального имущества и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в г. Избербаш,

установил:

прокурор г. Избербаш обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД об обязании учесть в реестре федерального имущества и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО), находящиеся в г. Избербаш, указывая, что прокуратурой г. Избербаш с привлечением специалиста ОНД и ПР по г. Избербаш и Каякентскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения на территории городского округа «город Избербаш» законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

Проверкой установлено, что на территории г. Избербаш имеются следующие ЗС ГО - противорадиационные укрытия (далее - ПРУ), состоящие на соответствующем учёте и включенные в реестр защитных сооружений гражданской обороны Республики Дагестан:

В подвальном помещении здания МКОУ «СОШ № 3» г. Избербаш, расположенного по адресу: <...>, имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 335-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 530 кв.м., вместимость - 750 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1977 г.

В подвальном помещении здания МКОУ «СОШ № 11» г. Избербаш, расположенного по адресу: <...>, имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 336-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 600 кв.м., вместимость - 920 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1985 г.

В подвальном помещении здания МКДОУ «ЦРР - Детский Сад № 11» г. Избербаш, расположенного по адресу: <...> «б», имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 338-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 550 кв.м., вместимость - 280 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1984 г.

В подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 321-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 890 кв.м., вместимость - 140 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1977 г.

В подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 322-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 600 кв.м., вместимость - 400 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1987 г.

В подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> «б», имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 323-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 890 кв.м., вместимость - 600 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1991 г.

В подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 324-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 650 кв.м., вместимость - 200 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1989 г.

В подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 327-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 890 кв.м., вместимость - 1700 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1977 г.

В подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> «а», имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 328-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 890 кв.м., вместимость - 500 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1988 г.

В подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, имеется защитное сооружение в виде противорадиационного укрытия с инвентарным номером № 354-05. Согласно паспорту ЗС ГО (ПРУ) общая площадь его составляет 1800 кв.м., вместимость - 1500 человек, сооружение введено в эксплуатацию в 1985 г.

Все защитные сооружения гражданской обороны являются федеральной собственностью на основании действующих нормативно-правовых документов.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГКРФ), государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

ЗС ГО представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в Приложениях № № 1 - 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербург и муниципальную собственность» не упомянуты. Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 названного постановления продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Положениями Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определены полномочия субъектов Федерации, позволяющие им иметь в собственности защитные сооружения, но не изменяют порядка передачи из федеральной собственности тех сооружений, которые созданы до вступления этого закона в силу.

Вышеуказанные ЗС ГО в надлежащем порядке из федеральной собственности в собственность Республики Дагестан либо администрации городского округа «город Избербаш» не передавались, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывали, т.е. являются собственностью Российской Федерации.

Таким образом, ПРУ, оборудованные в подвальных помещениях вышеуказанных зданий, относятся к защитным сооружениям гражданской обороны и в силу закона являются федеральной собственностью.

По сведениям руководителя ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 28.02.2020 вышеуказанные объекты гражданской обороны в реестре федерального имущества не значатся, вещные права на них не зарегистрированы.

Согласно информации, представленной 03.03.2020 отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Избербаш», непосредственно на здания МКОУ «СОШ № 3» г. Избербаш (этажность: 2), МКОУ «СОШ № 11» г. Избербаш (этажность: 3), МКДОУ «ЦРР - Детский Сад № 11» г. Избербаш (этажность: 2) зарегистрировано право муниципальной собственности, указанные объекты включены в реестр муниципального имущества.

Между тем, из представленных на указанные объекты правоустанавливающих документов следует, что право собственности на подвальные помещения указанных зданий, в которых оборудованы ПРУ, за кем-либо не зарегистрировано.

Иные объекты капитального строительства (подвальные помещения вышеуказанных многоквартирных жилых домов) согласно представленной 03.03.2020 информации в реестре муниципального имущества городского округа не значатся, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Поскольку право федеральной собственности на указанные защитные сооружения гражданской обороны возникло в силу закона до принятия Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, оно является юридически действительным (на основании п. 1 ст. 6 данного закона) и подлежит обязательной государственной регистрации.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации делегировало Росимуществу от имени Российской Федерации осуществлять в установленном порядке функции по управлению и распоряжению имуществом.

В соответствии с п. 5.2 раздела 2 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Госимущество) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества.

Согласно п. 4 раздела 1 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 «Об утверждении типового положения о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом» территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальный орган) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо «предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства российской Федерации; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, имеет право организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, закреплённого за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также имущества, составляющего казну Российской Федерации; имеет право принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом.

Таким образом, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Республики Дагестан федерального имущества возложена на ТУ Росимущества в Республике Дагестан.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 ; названного закона).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утверждённому постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, защитное сооружение - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10); убежище - защитное сооружение, в котором в течение определённого времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В силу п. 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Данные требования также закреплены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённом Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575, согласно п. 2 раздела II которого содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуации мирного времени.

Согласно п. 3.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утверждённых Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила), при эксплуатации ЗС ГО в мирное время должны быть обеспечены сохранность защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметичных и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом её в течение 2 суток, при наличии проектного обоснования и согласования допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учётом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приёму укрываемых.

Пунктом 3.2.3 Правил установлено, что пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается загромождение.

Требования указанных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны (п. 1.2 Правил).

Статус защитного сооружения гражданской обороны, как объекта гражданской обороны, определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

В соответствии с п. 2.1 Правил учёт ЗС ГО ведётся в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учёта ЗС ГО.

В ходе проверки защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории г. Избербаш, выявлены многочисленные рушения.

Согласно информации, поступившей с администрации города письма от 28.06.2019, 21.01.2020, 17.03.2020); паспортам ЗС ГО на указанные объекты; актам инвентаризации, оценки содержания и использования указанных объектов от 12.09.2018 указанные ЗС ГО находятся в крайне неудовлетворительном и запущенном состоянии, не соответствуют предъявляемым требованиям, к приёму укрываемых граждан не готовы, в подвальных помещениях имеется сырость, плесень, затопление грунтовыми водами, большинство из них завалено строительным мусором; отсутствуют системы электроснабжения, водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и герметизации, а также санитарно-технические приборы, условий для размещения в них эвакуируемого населения не имеется.

По результатам проведённых в 2018 г. комиссионных проверок объектов гражданской обороны, расположенных в г. Избербаш, составлены соответствующие акты, из выводов которых усматривается, что указанные сооружения находятся в неудовлетворительном и непригодном для использования по назначению состоянии, так как не соответствуют положениям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны, расположенные в подвальных помещениях зданий МКОУ «СОШ № 3» г. Избербаш, МКОУ «СОШ № 11» г. Избербаш, МКДОУ «ЦРР - Детский Сад № 11» г. Избербаш и многоквартирных жилых домов, не готовы к использованию по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий ни вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; защитные свойства указанных сооружений нарушены.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения исходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии "проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или оговоре.

Учитывая то, что указанные противорадиационные укрытия годятся в федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Республики Дагестан федерального имущества возложена на ТУ Росимущества в Республике Дагестан.

Поскольку до настоящего времени названные защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратили, ответчик обязан привести их в надлежащее состояние.

Указанные нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны могут повлечь негативные последствия при обеспечении неопределенного круга лиц возможностью укрытия в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, что создаёт предпосылки для возникновения реальной угрозы их жизни и здоровью, в связи, с чем требуют принятия мер прокурорского реагирования в целях их устранения.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подаётся в суд в «целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных (Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

Предметом настоящего иска являются требования о возложении на ответчика обязанности по совершению определенных действий, при этом, какие-либо споры о правах на недвижимое имущество, связанные с защитой права собственности и других вещных прав (в частности, об спаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество, об требовании имущества из чужого незаконного владения), отсутствуют, связи с этим, иск подлежит рассмотрению по общему правилу территориальной подсудности, закреплённому в ст. 28 ГПК РФ, по месту жительства или адресу нахождения ответчика.

В связи с чем просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан учесть в реестре федерального имущества и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на следующие защитные сооружения гражданской обороны:

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 335-05, площадью 530 кв.м., вместимостью 750 человек, введённое в эксплуатацию в 1977 г., находящееся в подвальном помещении здания МКОУ «СОШ № 3» г. Избербаш, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 336-05, площадью 600 кв.м., вместимостью - 920 человек, введённое в эксплуатацию в 1985 г., находящееся в подвальном помещении здания МКОУ «СОШ № 11» г. Избербаш, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 338-05, площадью 550 кв.м., вместимостью - 280 человек, введённое в эксплуатацию в 1984 г., находящееся в подвальном помещении здания МКДОУ «ЦРР - Детский Сад № 11» г. Избербаш, расположенного по адресу: <...> «б»;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 321-05, площадью 890 кв.м., вместимостью - 140 человек, введённое в эксплуатацию в 1977 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 322-05, площадью 600 кв.м., вместимостью - 400 человек, введённое в эксплуатацию в 1987 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 323-05, площадью 890 кв.м., вместимостью - 600 человек, введённое в эксплуатацию в 1991 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> «б»;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 324-05, площадью 650 кв.м., вместимостью - 200 человек, введённое в эксплуатацию в 1989 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Избербаш, <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 327-05, площадью 890 кв.м., вместимостью - 1700 человек, введённое в эксплуатацию в 1977 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 328-05, площадью 890 кв.м., вместимостью - 500 человек, введённое в эксплуатацию в 1988 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> «а»;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 354-05, площадью 1800 кв.м., вместимостью - 1500 человек, введённое в эксплуатацию в 1985 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и обязать Территориальное управление Федерального агентства по равнению государственным имуществом в Республике Дагестан ввести указанные в п. 1 просительной части иска защитные сооружения гражданской обороны в состояние постоянной готовности к пользованию по назначению в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

Прокурор г. Избербаш Эминов М.М. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик - Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в РД, третьи лица - Главное управление МЧС России по РД, Администрация ГО «г. Избербаш», будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела без участия представителя или об отложении дела рассмотрением на другой срок.

В виду изложенного, признав причины неявки ответчика и третьих лиц, неуважительными, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствии.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из искового заявления защитные сооружения гражданской обороны (далее по тексту ЗС ГО) в виде противорадиационного укрытия с инвентарными номерами расположены в подвальных помещениях двух школ: МКОУ «СОШ № 3, МКОУ «СОШ № 11» и одного детского сада МКДОУ «ЦРР- Детский сад № 11» г. Избербаш.

ЗС ГО в виде противорадиационного укрытия с инвентарными номерами расположены в подвальных помещениях многоквартирных домов: ул. Чернышевского, <...>

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные ЗС ГО являются собственностью Российской Федерации, они не передавались в собственность Республики Дагестан, либо Администрации ГО «г. Избербаш», они также не значатся в реестре федерального имущества, вещные прав на них не зарегистрированы.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ право на имущество, подлежащее государственной регистрации возникают, изменяются и прекращаются с момента соответствующей записи в государственном реестре, если иное не установлено законом.

Право федеральной собственности на ЗС ГО возникли до принятия Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». В настоящее время они подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 15 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 управление и распоряжение имуществом РФ осуществляет Правительство Российской Федерации. В свою очередь Правительство Российской Федерации делегировало Росимуществу функции по управлению и распоряжению имуществом.

Согласно п. 13 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 в мирное время объекты гражданкой обороны могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для зашиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями, природного и техногенного характера, сохранении возможности приведение их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Из материалов дела усматривается, что были произведены проверки, в ходе которых установлено, что объекты гражданской обороны, расположенные в г. Избербаш находятся в неудовлетворительном и непригодном для использования по назначению состояния, так как не соответствуют положениям правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

При вышеуказанных обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Избербаш удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан учесть в реестре федерального имущества и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на следующие защитные сооружения гражданской обороны:

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 335-05, площадью 530 кв.м., вместимостью 750 человек, введённое в эксплуатацию в 1977 г., находящееся в подвальном помещении здания МКОУ «СОШ № 3» г. Избербаш, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 336-05, площадью 600 кв.м., вместимостью - 920 человек, введённое в эксплуатацию в 1985 г., находящееся в подвальном помещении здания МКОУ «СОШ № 11» г. Избербаш, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 338-05, площадью 550 кв.м., вместимостью - 280 человек, введённое в эксплуатацию в 1984 г., находящееся в подвальном помещении здания МКДОУ «ЦРР - Детский Сад № 11» г. Избербаш, расположенного по адресу: <...> «б»;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 321-05, площадью 890 кв.м., вместимостью - 140 человек, введённое в эксплуатацию в 1977 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 322-05, площадью 600 кв.м., вместимостью - 400 человек, введённое в эксплуатацию в 1987 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 323-05, площадью 890 кв.м., вместимостью - 600 человек, введённое в эксплуатацию в 1991 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> «б»;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 324-05, площадью 650 кв.м., вместимостью - 200 человек, введённое в эксплуатацию в 1989 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Избербаш, <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 327-05, площадью 890 кв.м., вместимостью - 1700 человек, введённое в эксплуатацию в 1977 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 328-05, площадью 890 кв.м., вместимостью - 500 человек, введённое в эксплуатацию в 1988 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> «а»;

- противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 354-05, площадью 1800 кв.м., вместимостью - 1500 человек, введённое в эксплуатацию в 1985 г., находящееся в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по равнению государственным имуществом в Республике Дагестан ввести вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны в состояние постоянной готовности к пользованию по назначению в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов

Мотивированное решение

составлено 26.03.2021