Решение № 2А-139/2017 2А-139/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-139/2017

Решение

Именем Российской Федерации



№ 2а-139/2017
28 сентября 2017 года
г. Фокино
Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Золотоноши С.А., при секретаре судебного заседания Волынкиной А.Г., с участием административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ...... в отставке ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела № 1 Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным иском, в котором указала, что в связи с досрочным увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями начальником Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ей на состав семьи из 2-х человек было распределено жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в г. Владивосток по <адрес> общей площадью 53,4 кв.м., кроме того ею так же оплачена излишняя общая площадь распределённого жилого помещения. Вместе с тем, решением начальника территориального отдела № 1 Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенным в сообщении от 22 августа 2017 года № 07-14/3 - 7916 ей отказано в предоставлении указанной квартиры.

Считая указанные действия должностных лиц незаконными, ФИО1 оспорила их в суде, просила суд возложить на начальника территориального отдела № 1 Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО № 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) обязанность отменить решение, изложенное в сообщении от 22 августа 2017 года № 07-14/3 – 7916 и согласовать документы на жилое помещение в г. Владивосток по <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях административного иска настаивала и дала пояснения, аналогичные вышеизложенным.

Представитель административного истца ФИО2, поддержав требования административного искового заявления ФИО1, в суде указал, что, по его мнению, у начальника ТО № 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении ФИО1 уже распределённого ей жилого помещения, поскольку намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий административный истец не совершала и ею уже оплачена излишне предоставленная площадь жилого помещения. Так же представитель ФИО2 указал, что ФИО1 была зарегистрирована в предоставленном ей в качестве члена семьи жилом помещении в г. Фокино Приморского края по <адрес> и дала согласие своей матери ФИО13 на его приватизацию, как член семьи нанимателя. Вместе с тем, поскольку с 2000 года ФИО1 и её дочь ФИО14 в данном жилом помещении не проживают и утратили право пользования данной квартирой, он считает, что полагавшаяся ФИО1 при приватизации её матерью указанной квартиры жилая площадь при предоставлении ей другого жилья учёту не подлежит.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, начальник ТО № 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Начальник ТО № 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ представил в суд заявление, в котором, сославшись на изложенную в сообщении в адрес ФИО1 от 22 августа 2017 года № 07-14/3 – 7916 позицию, просил суд в удовлетворении её административного иска отказать и рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № 291040 начальником ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО1 на состав семьи из 2-х человек распределена квартира по адресу: г. Владивосток по <адрес> общей площадью 53,4 кв.м.

Из соглашения об оплате превышающей норму предоставления площади жилого помещения и квитанции ПАО «Сбербанк России» следует, что ФИО14 произведена оплата излишне предоставленной общей площади жилого помещения в сумме 311 539,2 рубля.

Из сообщения начальника ТО № 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 22 августа 2017 года № 07-14/3 – 7916 следует, что ФИО1 отказано в предоставлении распределённой по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства квартиры в г. Владивосток по <адрес> общей площадью 53,4 кв.м. на состав семьи из 2-х человек, в связи с существенным превышением общей площади распределённой квартиры нормы предоставления жилых помещений. Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что в 1990 году ФИО1 в качестве члена семьи военнослужащего была обеспечена жилым помещением в г. Фокино Приморского края по <адрес> общей площадью 51 кв.м., в связи с чем общая площадь полагающегося административному истцу жилого помещения, с учётом состава её семьи составляет всего 19 кв.м. Кроме того, начальником ТО № 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО1 предложено обратиться в ТО № 1 ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с заявлением о возвращении ей уплаченных денежных средств за излишне предоставленную общую площадь квартиры.

Из ордера № 1921 от 19 апреля 1990 года следует, что ФИО1 и ФИО13 в качестве членов семьи ФИО16 были обеспечены жилым помещением в г. Фокино Приморского края по <адрес>, общей площадью 51 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счёта (домовой книги) на жилое помещение в г. Фокино Приморского края по <адрес> ФИО1 была зарегистрирована в данной квартире по месту жительства в период с 24 сентября 1991 года по 3 ноября 2004 года, а её дочь - ФИО14 с 12 ноября 2000 года по 3 ноября 2004 года.

Из договора от 30 июля 1999 года видно, что ФИО1 на условиях найма жилого помещения ФИО19 сроком на 11 месяцев была предоставлена квартира в г. Фокино Приморского края по <адрес>.

Из заявления от 17 октября 2000 года и договора на передачу квартиры в собственность граждан от 22 ноября 2000 года видно, что квартира в г. Фокино Приморского края по <адрес> с согласия ФИО1 приватизирована ФИО13.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 26 сентября 2017 года собственником квартиры в г. Фокино Приморского края по <адрес> является ФИО13

Согласно выписке из лицевого счёта (домовой книги) ФИО1 и её дочь ФИО14 с 25 ноября 2004 года по 10 января 2008 года были зарегистрированы по месту жительства при войсковой части №.

Из решения администрации городского округа ЗАТО город Фокино от 16 ноября 2007 года и договора найма служебного жилого помещения следует, что ФИО1 на состав семьи из 3-х человек предоставлена служебная квартира в г. Фокино Приморского края по <адрес>.

Из справки паспортного стола МАО «Расчётный кассовый центр» следует, что ФИО1 и её дочь ФИО14 зарегистрированы по месту жительства в г. Фокино Приморского края по <адрес> с 11 ноября 2008 года.

Из послужного списка ФИО1 усматривается, что с 1991 года вплоть до увольнения с военной службы в 2011 году административный истец проходила военную службу по контракту в воинских частях дислоцированных на территории г. Фокино Приморского края.

Из справки начальника отдела военного комиссариата Приморского края следует, что ФИО1, общая продолжительность военной службы, которой в календарном исчислении составляет более 20 лет, уволена с военной службы на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно – штатными мероприятиями.

Согласно показаний свидетелей ФИО25 и ФИО26., каждого в отдельности ФИО1 и её дочь ФИО14 с 2000 года совместно с родителями не проживают и совместного хозяйства не ведут.

Статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплена государственная гарантия военнослужащим на обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей вышеуказанный размер общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более 18 кв. м. общей площади жилого помещения.

По смыслу п. 14. ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ). Данная норма права не устанавливает каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

При прекращении семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи собственника, реализовавшим свое право на бесплатную приватизацию, сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие.

В судебном заседании установлено, что в 1990 году ФИО1, как члену семьи нанимателя была предоставлена квартира в г. Фокино Приморского края по <адрес> общей площадью 51 кв.м., которая в 2000 году с согласия ФИО1 была приватизирована её матерью ФИО13.

Поскольку вплоть до увольнения с военной службы ФИО1 проходила военную службу в г. Фокино Приморского края, вопреки изложенной в судебном заседании административным истцом и его представителем позиции, суд считает, что право пользования указанной квартирой за ФИО1 сохраняется и после снятия её с регистрационного учёта в данной квартире, в связи с чем площадь полагавшегося ей при приватизации жилого помещения, от которого она отказалась в пользу своей матери ФИО13 подлежит учёту при предоставлении ей другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспоренные ФИО1 действия должностных лиц являются законными, а требования её административного иска необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела № 1 Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 2 октября 2017 года.

......

...... председательствующий по делу С.А. Золотоноша