Решение № 2-3549/2024 2-3549/2024~М-2905/2024 М-2905/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-3549/2024

дело № 2-3549/2024

УИД 61 RS0019-01-2024-004908-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Соловьевой М.Ю.,

при секретаре Кузовниковой А.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Коломиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Городская больница № 3» об обязании укомплектовать учреждение в соответствии со стандартом оснащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение поручения прокуратуры области от <дата> № проведена проверка требований к стандарту оснащения учреждения здравоохранения, а именно отделение женской консультации ГБУ РО «Городская больница № 3» в г. Новочеркасске по адресу: <адрес>.

Установлено, что Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Городская больница № 3» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № №, выданной министерством здравоохранения Ростовской области <дата>.

При проведении выездной проверки, установлено, что в отделении женской консультации ГБУ РО «Городская больница № 3» в г. Новочеркасске, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований законодательства отсутствует следующее оборудование в кабинете врача акушера-гинеколога: ростометр, холодильник медицинский, шкаф для медикаментов, стол/шкаф для хранения инструментария и средств медицинского назначения. В кабинете ультразвуковой диагностики отсутствует следующее оборудование: ширма медицинская, персональный компьютер с принтером в количестве 2 штук. В кабинете доврачебного приема отсутствует следующее оборудование: емкость для хранения стекол с мазками и их доставки в лабораторию. Отсутствует кабинет врача психотерапевта. В операционной отсутствует следующее оборудование: светильник бестеневой медицинский, укладка для профилактики парентеральных инфекций, стол/шкаф для хранения инструментария и средств медицинского назначения. В процедурном кабинете отсутствует следующее оборудование: кресло для забора крови, стетофонендоскоп, ширма медицинская, персональный компьютер. В физиотерапевтическом кабинете отсутствует следующее оборудование: аппарат магнитно - лазерный терапевтический переносной, манипуляционный стол для хранения электродов. Отсутствует рентгеновский (маммографический) кабинет.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства противоречат принципам охраны здоровья и подрывают права граждан на оказание качественной медицинской помощи, а также положенных страховых выплат и необходимой реабилитации.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города руководителю ГБУ РО «Городская больница № 3» <дата> № внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения нарушают права неопределенного круга лиц на оказание качественной медицинской помощи.

С учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ГБУ РО «Городская больница № 3» по адресу <адрес> в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать учреждение в соответствии со стандартом оснащения по профилю «акушерство и гинекология», а именно: кабинет врача акушера-гинеколога: шкафом для хранения инструментария и средств медицинского назначения; кабинет операционной: шкафом для хранения инструментария и средств медицинского назначения; процедурный кабинет: креслом для забора крови; физиотерапевтический кабинет: аппаратом магнитно-лазерным терапевтическим переносным, манипуляционным столом для хранения электродов.

Старший помощник прокурора г. Новочеркасска Коломина А.С. в судебном заседании уточненные требования иска поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГБУ РО «Городская больница № 3», действующая на основании доверенности, ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение поручения прокуратуры области от <дата> № проведена проверка требований к стандарту оснащения учреждения здравоохранения, а именно отделение женской консультации ГБУ РО «Городская больница № 3» в г. Новочеркасске по адресу: <адрес>., в ходе которой установлено, что Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Городская больница № 3» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № №, выданной министерством здравоохранения <адрес><дата>.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

На основании п. 1, 3, 4 ст. 4 Закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых входят соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В соответствии с требованиями пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, при осуществлении медицинской деятельности обязательным требованием является соблюдение лицензиатом, в том числе, порядков оказания медицинской помощи.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.10.2020 № 1130н утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» на территории Российской Федерации (далее - Порядок). Приложением № 3 к порядку установлен стандарт оснащения женской консультации.

При проведении выездной проверки, установлено, что в отделении женской консультации ГБУ РО «Городская больница № 3» в г. Новочеркасске, расположенном по адресу: <адрес> нарушение вышеизложенных требований законодательства отсутствует следующее оборудование:

- в кабинете врача акушера-гинеколога: ростометр, холодильник медицинский, шкаф для медикаментов, стол/шкаф для хранения инструментария и средств медицинского назначения;

- в кабинете ультразвуковой диагностики отсутствует следующее оборудование: ширма медицинская, персональный компьютер с принтером в количестве 2 штук;

- в кабинете доврачебного приема отсутствует следующее оборудование: емкость для хранения стекол с мазками и их доставки в лабораторию. Отсутствует кабинет врача психотерапевта;

- в операционной отсутствует следующее оборудование: светильник бестеневой медицинский, укладка для профилактики парентеральных инфекций, стол/шкаф для хранения инструментария и средств медицинского назначения;

- в процедурном кабинете отсутствует следующее оборудование: кресло для забора крови, стетофонендоскоп, ширма медицинская, персональный компьютер;

- в физиотерапевтическом кабинете отсутствует следующее оборудование: аппарат магнитно - лазерный терапевтический переносной, манипуляционный стол для хранения электродов;

- отсутствует рентгеновский (маммографический) кабинет.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства противоречат принципам охраны здоровья и подрывают права граждан на оказание качественной медицинской помощи, а также положенных страховых выплат и необходимой реабилитации.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города руководителю ГБУ РО «Городская больница № 3» <дата> № внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, выявленные нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения нарушают права неопределенного круга лиц на оказание качественной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Новочеркасска являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика. В связи с чем, полагает возможным обязать ГБУ РО «Городская больница № 3» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать учреждение в соответствии со стандартом оснащения по профилю «акушерство и гинекология».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска (ИНН № <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Городская больница № 3» (ИНН <***>) об обязании укомплектовать учреждение в соответствии со стандартом оснащения, - удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Городская больница № 3» по адресу <адрес> в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать учреждение в соответствии со стандартом оснащения по профилю «акушерство и гинекология», а именно:

- кабинет врача акушера-гинеколога: шкафом для хранения инструментария и средств медицинского назначения;

- кабинет операционной: шкафом для хранения инструментария и средств медицинского назначения;

- процедурный кабинет: креслом для забора крови;

- физиотерапевтический кабинет: аппаратом магнитно-лазерным терапевтическим переносным, манипуляционным столом для хранения электродов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2024 года