Решение № 2А-782/2021 2А-782/2021~М749/2021 М749/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-782/2021

Дело №2а-782/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Лобанова В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Черняховска Деминой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному администратору доменного имени http://origenalsdlploms.com/ о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: http://origenalsdlploms.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований, что при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен вышеуказанный сайт, на котором размещена информация о возможности приобретения дипломов государственного образца о высшем и начальном профессиональном образовании без прохождения обучения по образовательным программам и ценах предоставляемых услуг. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется и ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Вместе с тем законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. В связи с чем распространение информации о продаже дипломов без прохождения обучения противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, и в силу этого представляет угрозу для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г.Черняховска Демина Ю.Н. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик - администратор доменного имени: http://origenalsdlploms.com/ согласно сведений с сайта whois.com не установлен.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО4 просила рассмотреть дело без её участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор в соответствии со ст.265.1 КАС РФ обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ »Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ №149).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 17 статьи 2 ФЗ №149 определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в настоящее время создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ №149, а также в соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

В силу ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации (мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), в ходе которой выявлен интернет-сайт http://origenalsdlploms.com/, на котором размещена информация о возможности приобретения дипломов государственного образца о высшем и начальном профессиональном образовании без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня, при этом данный сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются по результатам обучения в образовательном учреждении лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Согласно п.16 ст.60 данного закона выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Образцы документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены Приказами Министерства образования и науки РФ от 25.10.2013 № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.

Размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, формируя искаженное представление о целях и задачах законодательства об образовании.

Кроме того, размещенная на сайте информация не только побуждает неопределенный круг граждан совершать преступления, но и способствует восприятию противоправного поведения как допустимого.

Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

Предоставление возможности доступа к информации о способах предоставления услуг по приобретению документов образовательных учреждений Российской Федерации, являющихся способом массового приобретения поддельных документов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

При таких обстоятельствах суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Информация, размещенная в открытом доступе на указанном сайте, о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Информация о сайте http://origenalsdlploms.com/ подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Черняховска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте: http://origenalsdlploms.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения диплома государственного образца о высшем и начальном профессиональном образовании без прохождения обучения по образовательным программам, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://origenalsdlploms.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайта в сети «Интернет»: http://origenalsdlploms.com/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 июля 2021 года.

Судья Черняховского городского суда Лобанов В.А.