Решение № 2А-196/2025 2А-196/2025~М-201/2025 М-201/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-196/2025

Дело № 2а-196/2025

УИД № 17RS0011-01-2025-000368-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Самагалтай 21 октября 2025 года

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Чооду Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва к Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты> о ликвидации автономной некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее - Управление Министерства юстиции РФ по РТ) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Досуговый центр для пожилых «Ирида» (далее - АНО «<данные изъяты>») о ликвидации автономной некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что АНО «Досуговый центр для пожилых «Ирида» создана решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации организации при ее создании принято Управлением Министерства юстиции РФ по РТ ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным ведомственным регистрационным номером № В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по РТ организация внесена ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером № Согласно листу записи ЕГРЮЛ руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является ликвидатор ФИО6 В Управление ДД.ММ.ГГГГ заявителем через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица (принятие решения о ликвидации юридического лица и формирования ликвидационной комиссии/назначение ликвидатора). Из направленных документов установлено, что ликвидатором назначена ФИО7 Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации организации и назначении ликвидатора. Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее УФНС по РТ) ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о принятии организацией решения о ликвидации и назначении ликвидатора. ДД.ММ.ГГГГ от ликвидатора в Управление представлено заявление о том, что организация не ведет уставную деятельность, в связи с отсутствием денежных средств ликвидатор не может представить документы по завершению процедуры ликвидации, и просит Управление обратиться в суд с административным иском о ликвидации организации и исключении из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по РТ не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - АНО «<данные изъяты>» не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщала, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст.150Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одновременно, Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Производство по административным делам оликвидации,в том числе некоммерческойорганизациирегламентирован положениями главы 27 КАС РФ.

В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности илиликвидацииполитической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.

Согласно ст.262 КАС РФадминистративное исковое заявление о приостановлении деятельности илиликвидацииполитической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческойорганизации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиознойорганизации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанныхорганизации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст.61Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст.61 ГК РФюридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В силу п. 1 ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщениеоеголиквидациии о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее по тексту - Федеральный закон № 135-Ф3) уполномоченный орган или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона N 135-ФЗ к компетенции высшего органа управления благотворительной организации отнесено утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 7-ФЗ автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона N 7-ФЗ Федерального закона надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Как следует из материалов дела, АНО «<данные изъяты>» создана решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу предметом деятельности АНО «<данные изъяты>» является организация досугового центра для повышения качества жизни пожилых людей через вовлечение их в активную, творческую и социальную жизнь, создание условий для их самореализации.

Согласно п.п. 6.3.6.4. Устава АНО «Досуговый центр для пожилых «Ирида» может быть добровольно ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Ликвидация считается завершенной, а организация прекратившей существование после внесения сведений о ее прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленного законом о государственной регистрации юридических лиц.

15.03.2023 принято Управлением Министерства юстиции РФ по РТ решение о государственной регистрации организации при ее создании.

Сведения об организации в ЕГРЮЛ внесены 22.03.2023 за основным ведомственным регистрационным номером №

ДД.ММ.ГГГГ организация внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций по РТ за учетным номером №

Согласно выписке ЕГРЮЛ руководителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является ликвидатор ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ в Управление заявителем через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица (принятие решения о ликвидации юридического лица и формирования ликвидационной комиссии/назначение ликвидатора), ликвидатором назначена ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по РТ принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации организации и назначении ликвидатора.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва внесена запись в ЕГРЮЛ о принятии организацией решения о ликвидации и назначении ликвидатора.

Согласно заявлению ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Управления Министерства юстиции РФ по РТ следует, что организация не ведет уставную деятельность, в связи с отсутствием денежных средств ликвидатор не может представить документы по завершению процедуры ликвидации, и просит Управление обратиться в суд с административным иском о ликвидации организации и исключении из ЕГРЮЛ.

На основании п.2 ст.63 ГК РФи с ч. 3 ст. 19 Федеральным законом N 7-ФЗ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами о результатах их рассмотрения, а также о перечне требований удовлетворенных вступившими в законную силу решениями суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Также пунктом 6 ст.63 ГК РФпосле завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшимрешениеоликвидацииюридического лица.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Подпунктом 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В силу ст. 21 Федерального закона N 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно с ч. 4 Указана Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции по регистрации некоммерческих организаций и контролю за их деятельностью осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 69 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29 марта 2024 года N 89, Территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. При наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан является нарушение им прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конституцией Российской (пункт 25).

Пунктом 26 указанного постановления Пленума разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В нарушение данных пунктов ликвидатором не осуществлены вышеуказанные действия, направленные на ликвидацию организации, тем самым административный ответчик проигнорировал законные требования государственного органа, осуществляющего контроль за его деятельностью.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о наличии оснований дляликвидацииадминистративного ответчика в связи с установленными фактами нарушения действующего законодательства является правильным.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требованиеоликвидацииорганизации предъявлено в суд уполномоченным органом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требованийоликвидацииданной автономной некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва к Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» о ликвидации автономной некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «<данные изъяты> (ОГРН №) и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года.

Председательствующий Б.К. Шавыраа