Постановление № 5-400/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 5-400/2019

Дело № 5-400/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2019 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Арутюнян Нары Овиковны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Армянской ССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП ***, ИНН ***) с 06.03.2015 г. состоит на учете в налоговом органе – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (л.д. 10-14).

Согласно протоколу № 725 от 11.07.2019 об административном правонарушении, составленному инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРНИП ***, ИНН ***) заключила трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятого на работу в качестве пекаря – 07.08.2018 г., однако уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю подала только 10.07.2019 г., то есть с нарушением установленного законом срока (л.д. 18-19).

Действия индивидуального предпринимателя Арутюнян Нары Овиковны квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 214.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19.07.2019 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края по подведомственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Защитники Арутюнян Г.О.- Минасян В.Г. и Арутюнян Г.О., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании пояснили, что ФИО1 в настоящее время находится в Армении, о дате и месте судебного заседания извещена. Кроме того, Арутюнян Г.О. пояснил, что абонентский *** принадлежит ему и был указан ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении для необходимости последующего извещения ФИО1 о рассмотрении дела в суде. Полагали, что в действиях их подзащитной отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обосновании своих доводов пояснили, что 11.05.2017 г. ФИО1 был заключен трудовой договор с иностранным гражданином ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на выполнение последним обязанностей пекаря на неопределенный срок. 10.07.2019 г. при обращении в отдел миграции по вопросу продления ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 срока пребывания в Российской Федерации, ФИО1 пояснили, что заключение трудового договора с иностранным гражданином на неопределенный срок является неверным, необходимо договор от 11.05.2017 г. расторгнуть 07.08.2018 г. и заключить новый, что и было сделано ИП ФИО1, в июле 2019 г. был изготовлен новый договор между ИП ФИО1 и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 от 08.08.2018 г., который предоставили в миграционную службу. Кроме того, 04.07.2019 г. было оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору от 08.08.2018 г., на основании которого срок действия трудового договора продлен до 08.06.2020 г. Фактически работник ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 не прекращал свою трудовую деятельность, не изменял трудовую функцию, должность, не менял рабочее место. Продолжает работать в должности пекаря по сегодняшний день. Трудовой договор от 11.05.2017 г. был расторгнут и заключен новый договор от 08.08.2018 г. именно после обращения в отдел миграции 10.07.2019 г. по настоянию сотрудников миграционной службы.

Заслушав защитников ФИО1 - Минасян В.Г. и Арутюнян Г.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Аналогичные положения изложены в нормативном акте, принятом во исполнение вышеуказанного Федерального закона, а именно в п. 2 приложения 21 приказа Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, ИП ФИО1, заключив трудовой договор с гражданином Республики ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 08.08.2018 года в соответствии с п. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ обязана была уведомить УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении данного трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по установленной форме приложения № 20 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в срок не позднее 13.08.2018 года, фактически исполнила свою обязанность 10 июля 2019 года.

Деяние ИП ФИО1 инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения такого договора.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину ИП ФИО1 административного правонарушения имело место 14.08.2018. Таким образом, срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. ст. 24.5, подп. 2 п.1 ст. 29.9, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Арутюнян Нары Овиковны, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Верно, судья Д.А. Суворов

23.08.2019

Постановление по состоянию на 23.08.2019

в законную силу не вступило

подлинный документ находится в административном деле № 5-400/2019 в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края.

УИД 22RS0067-01-2019-003018-87

Судья Д.А. Суворов