Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-103/2019

Дело № 2-103/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием заместителя прокурора Ононского района Аюрова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование указали, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 19 апреля 2019 года в результате природных пожаров и возгоранием жилых помещений в населенных пунктах на территории сельского поселения «Ималкинское» Ононского района, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, установлена зона чрезвычайной ситуации. В результате чрезвычайной ситуации причинен ущерб имуществу и жилым помещениям. Они постоянно проживали в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, осуществляли фактическое владение. Проживали вместе с родителями и братом Б.О.Г.., к которому перешла по наследству указанная квартира. 11 мая 2019 года их брат Б.О.Г. обратился с заявлением о включении их и Ш.В.И. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, однако им (истцам) было отказано. Другого жилого помещения они не имеют. Просят установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес> для предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать за ФИО1, ФИО2 право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки предоставления жилого помещения; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки предоставления жилого помещения; обратить решение немедленному исполнению.

Определением от 21 мая 2019 года к участию в деле привлечен прокурор Ононского района.

В судебном заседании истец ФИО1, требования поддержал, просил удовлетворить, суду показал, что он жил в сгоревшей квартире вместе с матерью, братом Б.О.Г. и сестрой Людмилой с 1985 года, зарегистрирован в ней в октябре 2004года. Ведут общее хозяйство, являются членами одной семьи.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных возражениях требования не признала.

Представители ответчиков Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика администрации МР «Ононский район» ФИО3, допросив свидетелей, выслушав заключение заместителя прокурора района Аюрова С.Д. об удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

Подпунктом «г» пункта 2 данного Указа, в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 18 от 19 апреля 2019 года в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров, с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации; установлена зона чрезвычайной ситуации, в том числе на территории с. Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 184 от 8 мая 2019 года утвержден Порядок (далее Порядок) предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, который устанавливает правила и условия предоставления мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Согласно п. 2 Правил, меры социальной поддержки осуществляются за счет средств субсидий из федерального бюджета, предоставленной из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджеты Забайкальского края на софинансирование мер социальной поддержки, а также средств краевого бюджета.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что осуществление правового регулирования отношений по предоставлению мер социальной поддержки граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации – природного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъекта – Забайкальского края.

Право на получение социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые с соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях, либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, истицы зарегистрированы по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка <адрес>: ФИО1 с 31 октября 2004 года по настоящее время, ФИО2 с 25 ноября 1991 года по настоящее время.

Справками, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки, имущество ФИО1, ФИО2 уничтожено огнем полностью по адресу: <адрес>.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 19 мая 2019 года №-Р Б.О.Г. и член его семьи Ш.В.И. (мать) включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, на предоставление жилого помещения на территории городского округа «Город Чита». ФИО2, ФИО1 в указанный список не включены.

Согласно уведомлению от 19 мая 2019 года ФИО2, ФИО1 не включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не являются членами семьи Б.О.Г..

Согласно уведомлениям из Единого государственного реестра недвижимости от 14 мая 2019 года, в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО2, ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Забайкальского края.

Как следует из свидетельств о рождении ФИО1 ФИО2 и Б.О.Г. приходятся родными братьями и сестрами, матерью которых значится Ш.В.И. .

Свидетель Ш.В.И. суду показала, что её дети Б.О.Г., Сергей и Людмила с рождения проживаю с ней. В 1985 году семья вселилась в квартиру № по ул. <адрес> в с. Усть-Ималка Ононского района. Она с детьми живет одной семьёй, ведут общее хозяйство. По общему решению семьи право собственности на квартиру было зарегистрировано на Б.О.Г., как на самого младшего.

Свидетель Б.О.Г. суду показал, что он вместе с матерью Ш.В.И. , а также братом Сергеем и сестрой Людмилой живут в одном доме, ведут общее хозяйство. Все они являются членами одной семьи. В квартире все живут с 1985 года.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что истцы на момент были ЧС зарегистрированы по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края, были вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Другого жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания, в собственности истцы не имеют. В связи с чем они подлежат включению список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

На территории Забайкальского края органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений, гражданам жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, либо предоставлении социальных выплат гражданам, утратившим в результате жилые помещения в результате ЧС, на строительство жилых помещений, является Министерство территориального развития Забайкальского края.

Таким образом, на Министерство территориального развития Забайкальского края следует возложить обязанность включить истцов в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки предоставления жилого помещения.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истцов на жилье, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес> для предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года..

Признать за ФИО1, ФИО2 право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки - предоставления жилого помещения.

Министерству территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки - предоставления жилого помещения.

Обратить решение к немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 29 мая 2019 года