Постановление № 1-51/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 1-51/2025

Дело № 1-51/2025

83RS0001-01-2025-000485-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нарьян-Мар 21 октября 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сивковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием государственного обвинителя ФИО3,

подсудимого ФИО22 Е.М.,

защитника - адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО23 Евгения Михайловича, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.285.1 УК РФ,

у с т а н о в и л:

органом предварительного следствия ФИО25 Е.М. обвиняется в расходовании бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, совершенное в особо крупном размере, при следующих обстоятельствах.

Так, приказом (распоряжением) и.о. директора Казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик» (далее – КУ НАО «ЦСЗ», Учреждение) от 15.11.2022 № 68-лс ФИО26 Е.М. с 15.11.2022 принят временно (по инициативе работника) на должность заместителя директора по капитальному строительству Учреждения, с ним заключен срочный трудовой договор от 15.11.2022 № 21.

Приказом исполняющего обязанности директора КУ НАО «ЦСЗ» от 18.11.2022 № 70-лс ФИО27 Е.М. с 21.11.2022 переведен постоянно на должность заместителя директора по дорожной деятельности Учреждения, с ним заключено дополнительное соглашение от 18.11.2022 № 1 к трудовому договору от 15.11.2022 № 21.

В соответствии с распоряжением и.о. руководителя Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (далее – ДС и ЖКХ НАО) от 21.11.2022 № 96-к на ФИО5 в период с 21.11.2022 до замещения вакантной должности директора Учреждения возложено исполнение обязанностей директора КУ НАО «ЦСЗ».

ФИО28 Е.М. исполнял обязанности директора КУ НАО «ЦСЗ» с 21.11.2022 по 31.05.2023.

Согласно Уставу КУ НАО «ЦСЗ», утвержденному распоряжением ДС и ЖКХ НАО от 19.12.2016 № 626-р: КУ НАО «ЦСЗ» является некоммерческой организацией (п.1.1.); учредителем и собственником имущества Учреждения является Ненецкий автономный округ (п. 1.2.); Учреждение находится в ведомственном подчинении ДС и ЖКХ НАО (п. 1.3.); Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, печать установленного образца, штампы, бланки, эмблему и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке, приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком у мировых судей, судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах (п. 1.4.); Учреждение осуществляет исполнение установленных настоящим Уставом государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа в части реализации инвестиционных проектов, государственных программ, ведомственных целевых программ, внепрограммных мероприятий Ненецкого автономного округа в области строительства, капитального ремонта, ремонта, реконструкции объектов капитального строительства (в том числе линейных объектов) на территории Ненецкого автономного округа, реализуемых за счет средств окружного бюджета, в том числе, приобретение движимого и недвижимого имущества для удовлетворения нужд Ненецкого автономного округа за счет средств окружного бюджета в сферах, в том числе строительство (п. 2.1.); Учреждение осуществляет функции и полномочия государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа (п. 2.2.); Учреждение от имени Ненецкого автономного округа заключает и оплачивает в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств, государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета, бюджета Ненецкого автономного округа и прочих источников (п. 2.3.); Учреждение участвует в реализации национальных, федеральных и региональных проектов (п. 2.4.); Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа и Уставом осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые им в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и в Управлении финансов Департамента финансов и экономики Ненецкого автономного округа (п. 3.2.); источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются, в том числе, бюджетные ассигнования (п. 3.3.2.); Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (п. 3.5.); Учреждение самостоятельно распоряжается денежными средствами в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, доведенными лимитами бюджетных обязательств и в соответствии с их целевым назначением (п. 3.7.); Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ненецкого автономного округа, Уставом Учреждения и строится на основе сочетания принципов единоначалия и самоуправления (п. 6.1.); непосредственное руководство Учреждением осуществляет руководитель (директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности ДС и ЖКХ НАО (п. 6.2.); руководитель (директор) Учреждения по всем вопросам, отнесенным законодательством и Уставом Учреждения к его компетенции, действует на принципах единоначалия (п.6.3.); руководитель (директор) Учреждения: осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, несет ответственность за свою деятельность перед учредителями (п. 6.3.1.); представляет Учреждение в государственных, муниципальных и общественных органах, а также во взаимоотношениях с российскими и зарубежными юридическими и физическими лицами и действует от имени Учреждения без доверенности (п. 6.3.2.); управляет в установленном порядке имуществом Учреждения и обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств и имущества Учреждения (п. 6.3.3.); в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения, утверждает локальные нормативные акты и иные внутренние документы Учреждения (6.3.7.); заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Учреждения, принимает к ним меры поощрения и налагает взыскания (п. 6.3.8.).

Таким образом, ФИО29 Е.М. в период с 21.11.2022 по 31.05.2023, являлся должностным лицом государственного учреждения – КУ НАО «ЦСЗ», выполняющим в Учреждении организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пункт 1 статьи 162 БК РФ предусматривает, что получатель бюджетных средств: принимает и (или) исполняет в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Законами Ненецкого автономного округа от 23.12.2021 № 303-оз «Об окружном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – Закон № 303-оз) и от 22.12.2022 № 372-оз «Об окружном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Закон № 372-оз) в рамках основного мероприятия 1 «Реализация проектов освоения и развития территории для жилищного строительства, предусматривающих подготовку земельных участков для жилищного строительства» (далее – Основное мероприятие 1) подпрограммы 3 «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства» (далее – Подпрограмма 3) государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утверждённой постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п (далее – Госпрограмма), в рамках которой реализуется региональный проект Ненецкого автономного округа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов одноименного федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Жилье и городская среда», направленного на достижение национальной цели развития Российской Федерации «Комфортная и безопасная среда для жизни», путем решения задач и её структурных элементов, в том числе по созданию новых механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение жильем категорий граждан, установленных окружным и муниципальным законодательством; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; развитие механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятия «Подготовка земельных участков для жилищного строительства» (далее – Мероприятие) по коду бюджетной классификации (далее – КБК) 020 05 05 11.3.01.73310 200 в суммах: на 2022 год – 79 806,9 тыс. рублей, на 2023 год – 69 735,3 тыс. рублей.

Согласно пункту 4 статьи 21 БК РФ перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета.

В соответствии с Приложением № 2 к Порядку применения целевых статей классификации расходов окружного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа, утвержденному приказом Департамента финансов и экономики Ненецкого автономного округа (далее – ДФЭ НАО) от 10.01.2018 № 1-о, по коду целевой статьи расходов 11.3.01.73310 «Подготовка земельных участков для жилищного строительства» отражаются расходы окружного бюджета на подготовку земельных участков для жилищного строительства.

Согласно пункту 2 статьи 179 БК РФ законом о бюджете утверждается объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

На основании пункта 4 статьи 21 БК РФ целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными программами.

Частью 2 статьи 15 Закона Ненецкого автономного округа от 24.12.2007 № 177-оз «О бюджетном процессе в Ненецком автономном округе» установлено, что объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ утверждается законом об окружном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов окружного бюджета.

Согласно пункту 2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 № 267-п (далее – Порядок № 267-п), под государственной программой понимается документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий.

На основании пункта 4 Порядка № 267-п содержание основных мероприятий составляют детализированные мероприятия, имеющие общую целевую направленность. Детализированные мероприятия указываются в государственной программе либо отдельно утверждаются приказом ответственного исполнителя.

Из совокупности вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что целевое назначение бюджетных ассигнований определяется, в том числе, государственными программами Ненецкого автономного округа и приказами ответственного исполнителя об утверждении детализированных мероприятий.

В соответствии с приложением 4 к Госпрограмме, перечнем мероприятий в рамках Подпрограммы 3, Основного мероприятия 1 предусмотрено Мероприятие с кодом целевой статьи расходов окружного бюджета 11.3.01.

Перечнем детализированных мероприятий государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утверждённым приказом ДС и ЖКХ НАО от 05.02.2018 № 3 (с изменениями, внесёнными приказами ДС и ЖКХ НАО от 29.01.2021 № 4, от 16.03.2022 № 3, от 27.09.2022 № 27, от 13.03.2023 № 3), в рамках Основного мероприятия 1 Подпрограммы 3 предусмотрено Мероприятие, включающее в 2022 и 2023 годах единственное детализированное мероприятие – «Вертикальная планировка земельных участков в районе ул. Авиаторов для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей» (далее – Детализированное мероприятие) с кодом целевой статьи расходов окружного бюджета 11.3.01.

Согласно статье 6 БК РФ сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведётся финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с БК РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 217 БК РФ порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается соответствующим финансовым органом.

Порядок составления и ведения сводной росписи окружного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств окружного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита окружного бюджета) утверждён приказом ДФЭ НАО от 04.07.2016 № 21-о (далее – Порядок № 21-о).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

КБК 020 05.05 11.3.01.73310 244 включает: 020 (код главного распорядителя бюджетных средств) – ДС и ЖКХ НАО, 05.05 (раздел, подраздел) – другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства, 11.3.01.73310 (целевая статья), где 11 – Программа, 3 – Подпрограмма, 01 – Основное мероприятие 1, 73310 – Подготовка земельных участков для жилищного строительства, вид расходов – 244 – Прочая закупка товаров, работ и услуг.

Согласно пункту 2 статьи 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.

На основании пункта 3 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа, казённых учреждений Ненецкого автономного округа, подведомственных Департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа, утверждённого приказом ДС и ЖКХ НАО от 24.12.2019 № 39, показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов с дополнительной детализацией по кодам статей (подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в разрезе кодов аналитических показателей в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств.

Бюджетными сметами КУ НАО «ЦСЗ» на 2022 и 2023 годы по КБК 020 0505 11.3.01 73310 244 (с дополнительной детализацией по коду аналитического показателя операции сектора государственного управления 226 – Прочие работы, услуги; подкод детализации сводной росписи – 046.00.00 – Другие услуги): изменениями от 07.07.2022 № 9 показателей бюджетной сметы учреждения на 2022 год утверждены расходы в <данные изъяты>

Таким образом, законами об окружном бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по КБК 020 0505 1130173310 244 226 046.00.00 предусмотрены на реализацию мероприятия по вертикальной планировке земельных участков в районе <адрес> для предоставления гражданам, имеющим <данные изъяты>.

Следовательно, КУ НАО «ЦСЗ» являлось получателем бюджетных средств, а ФИО30 Е.М. являлся должностным лицом получателя бюджетных средств.

Законом Ненецкого автономного округа от 15.11.2011 № 79-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Ненецком автономном округе» (далее – Закон № 79-оз) предусмотрено бесплатное предоставление в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства.

При этом согласно части 2 статьи 7.1 Закона № 79-оз обеспечение земельных участков, предоставленных в соответствии с Законом № 79-оз многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства до 16.07.2016, объектами инженерной и транспортной инфраструктуры (включая сети инженерно-технического обеспечения), а также вертикальная планировка таких земельных участков осуществляются за счёт средств окружного бюджета.

Таким образом, к расходным обязательствам Ненецкого автономного округа отнесены лишь обеспечение объектами инженерной и транспортной инфраструктуры (включая сети инженерно-технического обеспечения), а также вертикальная планировка указанных земельных участков.

Согласно статье 70 БК РФ обеспечение выполнения функций казённых учреждений включает закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

23.09.2022 КУ НАО «ЦСЗ» (Заказчик) заключен государственный контракт с акционерным обществом «Ненецкая нефтяная компания» (Подрядчик) (далее – АО «ННК») № 0184200000622000842 на выполнение работ по отсыпке, вертикальной планировке земельных участков и укреплению откосов в районе <адрес> (далее – Контракт), цена контракта – <данные изъяты>.

В соответствии с разделом I. «График финансирования» информации о заключённом контракте КУ НАО «ЦСЗ» от 23.09.2022 финансирование Контракта предусмотрено по КБК 020 05.05 11.3.01.73310 244. Бюджетные обязательства приняты по КБК 020 05.05 11.3.01.73310 244. 226 046.00.00.

Пунктом 2 Контракта определено место выполнения работ: Ненецкий автономный округ, МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», в районе улицы Авиаторов, в границах земельных участков с координатами точек поворотов в соответствии с приложением № 1 к техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту).

Объём работ, необходимых к выполнению по Контракту, установлен в Приложении № 3 к Техническому заданию «Ведомость объёмов работ».

Планом работ по вертикальной планировке обозначена проектная граница участка отсыпки площадки под жилую застройку до отметки 6,87 м, границы земельного участка назначены с учётом расположения существующих улиц, водоохранной зоны озера Качгорт, размещения проектируемых улиц и выделенных под жилищное строительство земельных участков.

Проектной документацией, Контрактом, а также дополнительными соглашениями к нему от 03.10.2022 № 1 и от 29.05.2023 № 2, выполнение работ в границах земельного участка с координатами угловых точек от <данные изъяты> (далее – территория вдоль границы водоохраной зоны озера Качгорт от границы контура выполнения работ по Контракту до моста через озеро Качгорт) не предусмотрено.

В период с 03.02.2023 по 31.05.2023 ФИО31 Е.М., находясь при исполнении своих должностных обязанностей в служебном кабинете КУ НАО «ЦСЗ», расположенном по адресу: <адрес>, являясь на основании распоряжения Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа от 21.11.2022 № 96-к исполняющим обязанности директора КУ НАО «ЦСЗ», то есть являясь должностным лицом получателя бюджетных средств, которому в соответствии с Уставом Учреждения на основе принципа единоначалия делегированы полномочия самостоятельно распоряжаться денежными средствами в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, доведенными лимитами бюджетных обязательств и в соответствии с их целевым назначением, обеспечивать целевое и эффективное использование бюджетных средств, в ходе исполнения контракта на выполнение работ по отсыпке, вертикальной планировке земельных участков и укреплению откосов в районе <адрес>, финансируемого в рамках мероприятия «Вертикальная планировка земельных участков в районе <адрес> для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей» Подпрограммы 3 «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» за счёт средств окружного бюджета, предоставленных учреждению по целевой статье расходов 11.3.01.73310 «Подготовка земельных участков для жилищного строительства» в соответствии с Законами об окружном бюджете на соответствующий финансовый год, действуя умышленно, используя свои должностные и служебные полномочия вопреки интересам службы, из ложно понятых интересов службы по освоению выделенных учреждению бюджетных денежных средств на выполнение работ по подготовке земельных участков для жилищного строительства, из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием извлечь для себя выгоды неимущественного характера в виде стремления показать эффективность своей работы, скрыть свою некомпетентность в должности руководителя учреждения, избежать негативной оценки со стороны руководителя ДС и ЖКХ НАО и освоить любым, в том числе противоправным способом, выделенные бюджетные средства, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде расходования бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, желая этого, с целью скорейшего освоения выделенных бюджетных средств, заведомо зная, что выделенные бюджетные средства на иные цели, за исключением вертикальной планировки земельных участков в районе <адрес> для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, использованы быть не могут ни при каких условиях, действуя в нарушение ст. 38 БК РФ, провозглашающей (устанавливающей) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, запрещающей любые действия, приводящие к нарушению адресности, будучи осведомленным о том, что участок местности – территория вдоль границы водоохраной зоны озера Качгорт от границы контура выполнения работ по Контракту до моста через озеро Качгорт предназначено для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных стационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, защитных сооружений гражданской обороны, сооружений инженерной защиты, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, то есть вид разрешённого использования которого не относится к жилищному строительству, произвел приемку у АО «ННК» работ по Контракту и оплату в адрес АО «ННК» бюджетных средств с банковского счета КУ НАО «ЦСЗ» №, открытого в отделении Архангельск Банка России по адресу: <адрес>, на расчетный счет АО «ННК» №, открытый в Филиале Северо-Западный ПАО Банк «ФК-Открытие» <адрес> по адресу<адрес> платежными поручениями: <данные изъяты>, в нарушение ст. 38, подп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ израсходовал на оплату в адрес АО «ННК» обязательств по контракту в целях, не соответствующих целям, определённым законом о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, а именно на оплату работ, проведённых за пределами участка выполнения работ, определённого Контрактом, на территории, не предусмотренной для жилищного строительства – вдоль границы водоохраной зоны озера Качгорт от границы контура выполнения работ до моста через озеро Качгорт, что в соответствии со ст. 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств, чем причинил Ненецкому автономному округу имущественный ущерб на указанную сумму.

Счётной палатой Ненецкого автономного округа в соответствии с пунктом 15 раздела «Контрольная деятельность» плана работы Счётной палаты Ненецкого автономного округа на 2023 год в отношении КУ НАО «ЦСЗ» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств окружного бюджета при реализации мероприятий подпрограммы 3 «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» за истекший период 2023 года, по результатам которого в адрес учреждения внесено представление от 15.12.2023 № 739-сп (далее – представление № 739-сп), согласно которому установлены нарушения, в том числе расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие утвержденной бюджетной смете, а именно на оплату работ <данные изъяты>, проведённых за пределами участка выполнения работ, определённого Контрактом, на территории, не предусмотренной для жилищного строительства – вдоль границы водоохраной зоны озера Качгорт от границы контура выполнения работ до моста через озеро Качгорт, что в соответствии со ст. 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

Решением Арбитражного суда Архангельской области постоянное судебное присутствие в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 30.07.2024 №, вступившему в законную силу 31.08.2024, по заявлению КУ НАО «ЦСЗ» о признании недействительным представления №, оплата учреждением работ в сумме <данные изъяты>, проведённых за пределами участка выполнения работ, определённого Контрактом, на территории, не предусмотренной для жилищного строительства – вдоль границы водоохраной зоны озера Качгорт от границы контура выполнения работ до моста через озеро Качгорт, признана в соответствии со ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств, заявление КУ НАО «ЦСЗ» оставлено без удовлетворения.

Действия ФИО32 Е.М. квалифицированы по п. «б» ч.2 ст.285.1 УК РФ.

В судебном заседании от защитника подсудимого ФИО33 Е.М. – ФИО34 поступило ходатайство о прекращении в отношении ФИО35 Е.М. уголовного дела с применением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указав, что ущерб от действий ФИО36 Е.М. является формальным, в настоящее время ФИО37 Е.М. добровольно в целях возмещения вреда перевел <данные изъяты> в Добровольческое движение «Работаем, братья» в г. Нарьян-Мар. Инкриминируемое ФИО1 преступление относится к категории средней тяжести, ранее его подзащитный не судим, то есть впервые привлекается к уголовной ответственности.

Подсудимый ФИО38 Е.М. в судебном заседании поддержал ходатайство защитника, указав, что вину в совершении преступления он признает в полном объеме, он согласен на прекращение в отношении него уголовного дела с применением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Ему разъяснено и понятно, что данное основание прекращения уголовного дела не является реабилитирующим, в целях возмещения вреда он перевел <данные изъяты> рублей в Добровольческое движение «Работаем, братья» в г. Нарьян-Мар.

Изучив ходатайство защитника, исследовав материалы уголовного дела, заслушав подсудимого, защитника, а также государственного обвинителя, который возражал против прекращения уголовного дела в отношении подсудимого с применением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.1 и ч. 2 ст. 27 УПК РФ суд по собственной инициативе в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражения со стороны подозреваемого или обвиняемого, вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Прекращение уголовного преследования по основанию, указанному в статье 25.1 настоящего Кодекса не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.

Согласно п. 3.1 ч. 1 ст. 29 УПК РФ только суд правомочен прекратить по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, уголовное дело или уголовное преследование с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии с требованиями Главы 51.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 446.3 УПК РФ, если в ходе судебного производства по уголовному делу будут установлены основания, предусмотренные ст. 25.1 УПК РФ, суд одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешает вопрос о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В этих случаях суд выносит постановление или определение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и о назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в котором указывает размер судебного штрафа, порядок и срок его уплаты.

В судебном заседании установлено, что преступление, в совершении которого обвиняется ФИО39 Е.М., относится к категории преступлений средней тяжести, ранее он не судим, причиненный преступлением вред загладил путем перечисления денежных средств в размере <данные изъяты> на нужды СВО в Добровольческое движение «Работаем, братья» в г. Нарьян-Мар, и выразил своё согласие на прекращение уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, понимает последствия прекращения уголовного дела по данному основанию, что подтверждает соблюдение положений ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ. Кроме того, как установлено в судебном заседании денежные средства, выплаченные АО «ННК» на оплату работ по отсыпке территории вдоль водоохраной зоны озера Качгорт от границы контура выполнения работ по Контракту до моста через озеро Качгорт, выплачены в рамках цены контракта, работы по отсыпке проведены на участке территории, прилегающей к месту проведения работ, определенному техническим заданием к Контракту.

Так же, из материалов дела следует, что сведения об участии ФИО40 Е.М. в инкриминируемом ему преступлении, изложенные в обвинительном заключении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Иных оснований, по которым может быть прекращено уголовное дело, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ, и о возможности прекращения уголовного дела в отношении ФИО41 Е.М., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ, с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа, суд руководствуется положениями ст. 104.5 УК РФ, а именно принимает во внимание тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимого, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учётом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Из материалов дела, а также пояснений ФИО42 Е.М. в суде, следует, что он не судим, к административной ответственности не привлекался, имеет постоянное место жительства и работы, по которым характеризуется положительно, противопоказаний к труду не имеет, имеет на иждивении <данные изъяты>, на учётах у врача нарколога и психиатра не состоит, имеет стабильный ежемесячный доход, в силу чего способен оплатить назначенный судом штраф в виде меры уголовно-правового характера. Суду не представлено и в судебном заседании не добыто доказательств, подтверждающих имущественную несостоятельность подсудимого.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии со ст.81 УПК РФ, в связи с чем, по вступлению постановления в законную силу и его фактического исполнения насыпь из песка с укрепительными элементами вдоль границы водоохраной зоны озера Качгорт от границы контура выполнения работ по контракту от ДД.ММ.ГГГГ до моста через озеро Качгорт, следует оставить по принадлежности Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 446.3 УПК РФ, ст. ст. 76.2, 104.5 УК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

уголовное дело в отношении ФИО43 Евгения Михайловича по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «б» частью 2 статьи 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - прекратить.

Назначить ФИО44 Евгению Михайловичу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей со сроком оплаты в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф уплатить на счет: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО45 Евгению Михайловичу, что в соответствии с ч. 2 ст. 104.4 УК РФ в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 446.3 УПК РФ, сведения об уплате судебного штрафа необходимо предоставить судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения ФИО1, до вступления постановления суда в законную силу, оставить без изменения - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественное доказательство по уголовному делу - насыпь из песка с укрепительными элементами вдоль границы водоохраной зоны озера Качгорт от границы контура выполнения работ по контракту от 23.09.2022 до моста через озеро Качгорт, оставить по принадлежности Управлению имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 15 суток со дня его вынесения путём подачи жалобы, представления через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

<данные изъяты>