Решение № 2-407/2019 2-407/2019~М-396/2019 М-396/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-407/2019

Дело № 2-407/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 14 ноября 2019 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре Виноградовой С.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Пестовского района Новгородской области Захарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пестовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании провести категорирование торгового объекта – торгового центра «Норд»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Пестовского района Новгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит обязать ИП ФИО1 провести категорирование торгового объекта – торгового центра «Норд», расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Пестовского района Новгородской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что ответчик зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года в качестве индивидуального предпринимателя. В принадлежащем ему здании, расположенном по адресу: <адрес>, путем сдачи торговых площадей в аренду, организован торговый центр «Норд». Министерством промышленности и торговли Новгородской области ответчику 13 февраля 2019 года почтовым отправлением направлено уведомление о включении торгового объекта в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Новгородской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. До настоящего времени категорирование торгового центра «Норд» не произведено. Несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований антитеррористического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц – посетителей торгового центра на безопасность, жизнь и здоровье.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Пестовского района Новгородской области Захаров А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационный основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. А п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Частью 3.1 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Президентом РФ 05 октября 2009 года утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации». Данная Концепция определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п.3 Концепции одним из основных внутренних факторов, обусловливающим возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующим ему причинами и условиями является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Пунктом 6 Концепции установлено, что общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Концепции одним из субъектов противодействия терроризму являются негосударственные организации и объединения.

Согласно подп. Д п.11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, посредством осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (подп. Б п.13).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно подп. А п.6 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 решение о включении торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, принимается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) торговых объектов (территорий) - в течение 30 дней со дня утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формы перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований.

Согласно п.10 указанного Постановления Правительства РФ в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 года № 1273 установлено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года (ОГРНИП №). Ответчику на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года) принадлежит здание магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

13 февраля 2019 года Министерством промышленности и торговли Новгородской области ИП ФИО1 почтовым отправлением направлено уведомление о включении торгового объекта – торговый центр «Норд» в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Новгородской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Согласно объяснению индивидуального предпринимателя от 22 октября 2019 года уведомление им получено 25 февраля 2019 года.

Исходя из информации, предоставленной Министерством промышленности и торговли Новгородской области от 30 августа 2019 года, ФИО1, правообладатель торгового центра «Норд», расположенного по адресу: <адрес>, не принял никаких мер к созданию комиссии, обследованию и категорированию торгового объекта.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком до настоящего времени категорирование торгового объекта – торговый центр «Норд» не произведено.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований антитеррористического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц – посетителей торгового центра на безопасность, жизнь и здоровье.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании провести категорирование торгового объекта – торгового центра «Норд» подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче настоящего иска освобождён от уплаты государственной пошлины.

С учетом положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ИП ФИО1 в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пестовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести категорирование торгового объекта – торгового центра «Норд», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева