Решение № 2А-80/2017 2А-80/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-80/2017

Решение

Именем Российской Федерации

«23» марта 2017 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца ФИО2, представителя Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации и командующего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации подполковника юстиции ФИО9 в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-80/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации подполковника запаса ФИО2 об оспаривании решения центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации (протокол №) от 29 декабря 2016 года в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и принятия на учет для обеспечения жилищной субсидией на состав семьи пять человек, и действий командующего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации (<адрес>), связанных с утверждением данного решения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от ФИО2 по почте поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, указано, что с 1996 года он проходит военную службу по контракту, выведен в распоряжение <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации с 2016 года, имеет выслугу более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к административному ответчику о признании его с составом семьи пять человек: он, жена ФИО1, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принятии на учет для обеспечения жилищной субсидией. Сведения о составе его семьи подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной им в материалы учетного дела в Центральную жилищную комиссию <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решением центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и принятии на учет для обеспечения жилищной субсидией с составом семьи пять человек, было отказано, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием данного отказа явилось то, что он с 2010 года и члены его семьи с 2009 года являются членами семьи собственника квартиры по адресу: <адрес>, ул. 9 -линия, <адрес> имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

ФИО2 обратил внимание на то, что в период с 2009 года по настоящее время он не мог проживать в данной квартире, оставаясь в ней зарегистрированным, поскольку проходил военную службу по контракту на различных должностях в других регионах РФ.

Также ФИО2 указал, что, отказывая ему в удовлетворении его заявления, административный ответчик посчитал достаточным наличие у него и членов его семьи регистрации по адресу: <адрес>, ул. 9 -линия, <адрес>, необоснованно сославшись на ст. 31 и п.2 ст.51, п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ. Собственник вышеуказанной квартиры не является членом семьи ФИО2 семьи и совместное хозяйство с ними не ведет. Данная квартира (одна комната в ней) используется ими на условиях коммерческого найма по договору, заключенному между ним и собственником квартиры, гражданкой ФИО3., которая является матерью его жены - ФИО1 Ссылка административного ответчика в оспариваемом решении на уровень обеспеченности его и членов его семьи жилым помещением выше учетной нормы в <адрес>, а именно свыше 12 кв. метров, также необоснованна, поскольку членами семьи собственника указанной квартиры они не являются.

Считая решение центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания с составом семьи пять человек необоснованным, незаконным и нарушающим его права ФИО2 просил суд:

- решение Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное командующим <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и принятии на учет для обеспечения жилищной субсидией на состав семьи пять человек, признать незаконным;

- обязать Центральную жилищную комиссию <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации и командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации отменить решение Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное командующим <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации, в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и принятии на учет для обеспечения жилищной субсидией на состав семьи пять человек, и повторно рассмотреть его заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и принятии на учет для обеспечения жилищной субсидией на состав семьи пять человек.

Представитель Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации и командующего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации подполковник юстиции ФИО9 вышеуказанные требования административного истца не признал и при этом, в частности, показал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. В соответствии с Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Также ФИО9 указал, что в октябре 2016 года ФИО2 обратился в Центральную жилищную комиссию <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке его на учет для обеспечения жилым помещением в форме предоставления субсидии со следующим составом семьи: он, жена - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Иван ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - Дмитрий ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Анна ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справки ООО «ФИРМА ФАкт Н» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с 2010 года и члены его семьи с 2009 года зарегистрированы по месту жительства в качестве членов семьи по адресу: <адрес>. Всего в жилом помещении зарегистрировано 5 человек - семья ФИО2

При этом ФИО9 пояснил, что указанное жилое помещение общей площадью 61,9 кв.м., принадлежит на праве собственности матери супруги - ФИО3 (договор о строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того ФИО9 указал, что в соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», согласно которому признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с положениями указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения;

по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

ФИО9 акцентировал внимание суда на том, что в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

По мнению ФИО9, данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Также ФИО9 обратил внимание суда на то, что решением Рязанского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Рязани" учетная норма установлена равной 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Следовательно, как считает ФИО9, уровень обеспеченности ФИО2 и членов его семьи составляет 12,38 кв.м.

Таким образом, Центральная жилищная комиссия <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, исследовав представленные документы, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ правомерно отказала ФИО2 и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, рассмотрев материалы жилищного дела административного истца и вышеуказанный протокол заседания Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, не усмотрел каких-либо нарушений действующего законодательства и, действуя в пределах своих полномочий, утвердил данный протокол.

В связи с вышеизложенным, представитель центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации и командующего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации подполковник юстиции ФИО9 просил суд отказать ФИО2 в заявленных им требованиях в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка ФИО2 усматривается, что административный истец принят на военную службу в 1992 году, поступив в Уссурийское высшее военное автомобильное командное училище (<адрес>). На втором курсе названного училища ДД.ММ.ГГГГ он заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения и 5 лет после его окончания, то есть административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО2, зачисленный приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ л/с в распоряжение командующего войсками регионального командования, со ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава управления регионального командования и поставлен на все виды довольствия.

Как следует из выписки из приказа командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ § 1, подполковник ФИО2, уволен с военной службы приказом командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно- штатными мероприятиями), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава управления <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, снят со всех видов довольствия и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.

При этом, как указано в названной выписке, выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации и внутренних войсках МВД России на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении - 24 года 03 месяца 30 дней, в льготном исчислении - 36 лет 02 месяца 06 дней.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ из управления <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации в личном деле административного истца в качестве членов его семьи вписаны: жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии заявления подполковника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в управление <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, усматривается, что он обращался с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять его на учет для обеспечения жилым помещением с предоставлением жилищной субсидии на состав семьи пять человек: он, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии протокола № заседания Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что подполковнику ФИО2 и членам его семьи отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, в постановке на учет для обеспечения жилым помещением на основании п.п. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ.

Также в данном протоколе, в частности, указано в соответствии с выпиской из послужного списка подполковник ФИО2 с 2016 года по настоящее время проходит военную службу в управлении <адрес> войск национальной гвардии РФ. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле подполковника ФИО2 значатся: жена - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ); сын - Иван, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - Дмитрий, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь - Анна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с представленными документами подполковник ФИО2 с 2010 года и члены его семьи с 2009 года зарегистрированы по месту жительства в качестве членов семьи, по адресу: <адрес>. Всего в жилом помещении зарегистрировано 5 человек - семья ФИО2 Указанное жилое помещение общей площадью 61,9 кв.м. принадлежит на праве собственности матери супруги - ФИО3, на основании договора о строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание ст. 31, п. 2 ст. 51 ЖК РФ, уровень обеспеченности ФИО2 и членов его семьи составляет 12,38 кв.м. общей площади на одного человека, что больше учетной нормы в городе Рязань (12 кв.м.).

В связи с обеспеченностью ФИО2 и членов его семьи жилым помещением на одного человека более учетной нормы (12,38 кв.м.), установленную для <адрес> (12 кв.м.), отсутствием сведений о месте прохождения военной службы ФИО2 в период с 2005 года по 2006 год, Центральная жилищная комиссия <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, приняла решение об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, в постановке на учет для обеспечения жилым помещением подполковнику ФИО2 и членам его семьи.

Указанное решение Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено командующим <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как видно из копии свидетельства о регистрации брака I-OБ №, ФИО2 и ФИО10 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенных и исследованных в суде копий паспортов административного истца и его супруги усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 9-линия, <адрес>, а ее муж ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрирована в том же жилом помещении по вышеуказанному адресу.

Как усматривается из копии свидетельств о рождении I-OБ №, I-OБ №, I-OБ №, у ФИО2 и ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО6,

- ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО7,

- ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО8,

о чем в книге регистрации актов о рождении были произведены соответствующие записи.

Как следует из копий свидетельств №, 1360, 5424 о регистрации места жительства, сын административного истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а с ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 9-линия, <адрес>.

Из оглашенных и исследованных в судебном заседании справки из <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, выписок из приказов командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ, № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 в период прохождения его военной службы в <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации неоднократно предоставлялись различные отпуска с выездом в <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в период прохождения им военной службы в <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он по месту службы не регистрировался, а был постоянно зарегистрирован и состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, ул. 9-линия, <адрес>. Он, в названный период времени, по месту прохождения военной службы в городе Нижнем Новгороде не регистрировался, поскольку шла процедура его увольнения с военной службы, и он преимущественное время находился то в медицинских учреждениях, то в отпусках.

Также ФИО2 указал, что во время прохождения им военной службы по месту дислокации управления <адрес> войск национальной гвардии РФ фактически в городе Нижнем Новгороде он находился непродолжительное время, а именно всего лишь несколько дней. При этом он проживал в Нижнем Новгороде в малобюджетных гостиницах и у своих знакомых. Когда у него появлялась возможность, он убывал в <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу: ул. 9-линия, <адрес>, поскольку там проживали его трое детей, а также в войсковую часть 57069, дислоцированную в городе Наро-<адрес>, по месту жительства его жены, ФИО1, которая проходит военную службу по контракту в данной воинской части с 2015 года по настоящее время.

Из оглашенных и исследованных в судебном заседании ответа на запрос, поступившего из ОМВД РФ по <адрес>у <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Фирма ФактН» усматривается, что в жилом помещении общей площадью жилого помещения 61.9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 9-линия, <адрес> постоянно зарегистрирован ФИО2, 05.051975 г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с составом семьи 5 человек: жена ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Собственником данной квартиры является мать жены - ФИО3, которая в указанном жилом помещении не зарегистрирована.

Согласно копии карточки лицевого счета № собственником жилого помещения общей площадью 61,9 кв.м, расположенного по адресу: в <адрес>, ул. 9-линия, <адрес>, является ФИО3

В указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: ее дочь ФИО1, внук ФИО6, внук ФИО7, муж дочери ФИО2, внучка ФИО8, то есть всего пять человек.

Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права серии 62-МГ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора о строительстве жилья и дополнительного соглашения к нему, у ФИО12 было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, общей площадью 61,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. 9-линия, <адрес>.

Как усматривается из счетов-квитанций (МП «КВЦ») по оплате ЖКУ и прочих услуг, оплату за указанные услуги в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. 9-линия, <адрес>, осуществляет собственник этого жилого помещения - ФИО3, из расчета проживающих лиц в этом помещении в количестве 5 человек.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как указывалось выше, из материалов жилищного дела ФИО2 усматривается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ, его жена ФИО1, сын ФИО6, сын ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 9-линия, <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, его жена ФИО1, сын ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО8 не имеют иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих им праве собственности.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3 фактически предоставлила ФИО2 и членам его семьи, находящимся с ней в кровном родстве, жилое помещение для постоянного проживания и регистрации по месту жительства (<адрес>, ул. 9-линия, <адрес>), то указанные лица имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Таким образом, ФИО2, его жена ФИО1, сын ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО8 применительно к жилищным правоотношениям, исходя из требований части 1 ст. 31 ЖК РФ, являются членами семьи вышеуказанного собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 9-линия, <адрес>.

В соответствии со статьёй 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 решения Рязанского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N 357-III, «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Рязани», учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно постановлению городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде» на территории <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме) и 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах.

<адрес> жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, ул. 9-линия, <адрес> составляла 61, 9 кв. метров.

Исходя из того, что в указанной квартире в качестве членов семьи собственника жилого помещения постоянно зарегистрированы ФИО2, его жена ФИО1, сын ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО8, то есть всего 5 человек, то на каждого из указанных лиц приходится 12,38 кв. метров, что свидетельствует об обеспеченности их жилым помещением выше учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как в городе Рязани, так и в городе Нижнем Новгороде.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких данных суд считает, что Центральная жилищная комиссия <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, принимая решение (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, в постановке на учет для обеспечения жилым помещением подполковнику ФИО2 и членам его семьи, и командующий <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждая данное решение, действовали правомерно в соответствии с требованиями действующего законодательства и прав административного истца не нарушили.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении вышеназванных требований ФИО2, должно быть отказано в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации подполковника запаса ФИО2 об оспаривании решения центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания и принятия на учет для обеспечения жилищной субсидией на состав семьи пять человек, и действий командующего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с утверждением данного решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К. Горошко