Решение № 2-494/2020 2-494/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-494/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 16 апреля 2020 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием прокурора - Прудникова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-494/20 по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск о предоставлении в орган опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск отчета об использовании имущества и об управлении имуществом,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск о предоставлении в орган опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск отчета об использовании имущества и об управлении имуществом.

В судебном заседании прокурор исковое заявление в интересах несовершеннолетнего ФИО1 поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-орг/21, в соответствии с решением о проведении проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен>, проверено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск. Согласно п.2 ст.155.2 Семейного кодекса РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей. В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч.5 ст.18 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

В соответствии с ч.1 ст.25 Закона опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Согласно п.п.«х» п.51 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 мая 2014 года №481, организация для детей-сирот предоставляет в орган опеки и попечительства отчет о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом в порядке, установленном Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Таким образом, представление в орган опеки и попечительства отчета в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, является обязанностью организации для детей-сирот.

Отчет предусматривает предоставление сведений о доходах подопечного и произведенных опекуном или попечителем расходах, об отчуждении, приобретении и использовании имущества (недвижимого и движимого), о сохранности имущества подопечного и т.д.

Проверкой прокуратуры города установлено, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, является воспитанником ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск.

Однако, в нарушение ст.25 Закона отчет о состоянии имущества ФИО1 месте его хранения, приобретении взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом, и расходах, произведенных за счет имущества опекаемого сотрудниками ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск не составлялся и в орган опеки и попечительства - МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск», к <Дата обезличена> за предыдущий год не представлен. Просил обязать ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск представить в МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск» отчет в письменной форме за <Дата обезличена> год о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, и об управлении имуществом с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Ответчик – представитель ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Представитель государственного органа - представитель МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск о предоставлении в орган опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск отчета об использовании имущества и об управлении имуществом подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, в соответствии с представлением зам.прокурора г.о.Чапаевск об устранении нарушений законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей известно, что прокуратура города требует принять конкретные и действенные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Рассмотреть вопрос о применении к должностным лицам Учреждения, допустившим нарушения требований законодательства, мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно сообщению директора ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> известно, что на основании представления прокурора города проведено служебное расследование, выявлены нарушения ст. 25 Федерального закона от <Дата обезличена> № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», отчет опекуна за <Дата обезличена> год о состоянии имущества воспитанников и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления, и расходах, произведенных за счет имущества воспитанников, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был предоставлен в МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск». В связи с повышенной загруженностью социальных педагогов, отчеты опекуна на воспитанников, относящихся к категории детей-сирот, в настоящее время в орган опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск не предоставлен. По результатам проведенного служебного расследования сделаны выводы, в отношении должностных лиц применены меры дисциплинарного воздействия.

Согласно справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> директора ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск ФИО1 является воспитанником ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск с <Дата обезличена> по настоящее время, находится на государственном обеспечении.

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданного ОУФМС России по <Адрес обезличен> в г.Чапаевск <Дата обезличена>, усматривается, что ФИО1 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и со <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> директора ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, зачислен для обучения во <Номер обезличен>» класс с <Дата обезличена> на государственное обеспечение.

В соответствии с постановлением Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетний ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, оставшийся без попечения родителей, помещен под надзор в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальную (коррекционную) школу-интернат для детей и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск на государственное обеспечение до окончания срока освоения образовательных программ или до достижения восемнадцатилетия.

Согласно копии сберегательной книжки усматривается, что ФИО1 имеет лицевой счет в ПАО «Сбер.банк России».

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно п.2 ст.155.2 Семейного кодекса РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 24 аперля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч.5 ст.18 Федерального закона от 24 аперля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 24 аперля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Частью 3 ст.25 Федерального закона от 24 аперля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Согласно п.п.«х» п.51 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 мая 2014 года №481, организация для детей-сирот предоставляет в орган опеки и попечительства отчет о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом в порядке, установленном Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Представление в орган опеки и попечительства отчета в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, является обязанностью организации для детей-сирот.

Отчет предусматривает предоставление сведений о доходах подопечного и произведенных опекуном или попечителем расходах, об отчуждении, приобретении и использовании имущества (недвижимого и движимого), о сохранности имущества подопечного и т.д.

В соответствии со ст.37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В ходе судебного разбирательства установлено, что несовершеннолетняя ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, является воспитанником ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск, и на его имя открыт лицевой счет в ПАО «Сбер.банк России».

В нарушение ст.25 Федерального закона от <Дата обезличена> №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» отчет о состоянии имущества несовершеннолетнего ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, месте его хранения, приобретении взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом, и расходах, произведенных за счет имущества опекаемого сотрудниками ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск в орган опеки и попечительства к <Дата обезличена> за отчетный <Дата обезличена> год не представлен.

Таким образом, надлежит обязать руководителя ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск представить в орган опеки и попечительства администарции г.о.Чапаевск - МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск», отчет в письменной форме за <Дата обезличена> год о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, и об управлении имуществом с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск о предоставлении в орган опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск отчета об использовании имущества и об управлении имуществом - удовлетворить.

Обязать ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья г.о.Чапаевск предоставить в МКУ «Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск» отчет в письменной форме за <Дата обезличена> год о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, и об управлении имуществом с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в гражданском деле № 2-494/20

УИД <Номер обезличен>