Решение № 2-446/2017 2-446/2017(2-6633/2016;)~М-6228/2016 2-6633/2016 М-6228/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-446/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой, при секретаре судебного заседания Аргуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского поселения <данные изъяты> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении поставить на учет

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения <данные изъяты> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении поставить на учет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он является инвалидом в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, проживает с семьей состоящей из <данные изъяты> человек в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Пояснил, что в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» он вправе претендовать на улучшение жилищных условий без признания его малоимущим. Поскольку он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского поселения <данные изъяты> с заявлением о постановке его с составом семьи в количестве <данные изъяты> человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения <данные изъяты> ему было предложено представить ряд документов, необходимых для признания его малоимущим. Считал действия Администрации городского поселения <данные изъяты> несоответствующими требованиям ст. 49,50,51,52 ЖК РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановления Правительства РФ «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилами помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Полагал, что он, как гражданин, имеющий инвалидность, нуждающийся в улучшении жилищных условий по площади должен быть поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий без признания его малоимущим. В судебном заседании истец ФИО1 не оспаривал, что оснований для признания его малоимущим не имеется.

Просил суд признать отказ Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке его с составом семьи в количестве <данные изъяты> человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить его с составом семьи в количестве 4 человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <данные изъяты> по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях: при установлении малоимущности и нуждаемости по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В связи с чем, для решения вопроса о постановке истца с составом семьи в количестве <данные изъяты> человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий необходимо признать его малоимущим, о чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено ФИО1 По документам, представленным ФИО1 было не возможно определить относиться ли он к малоимущим, в связи с чем окончательного решения по его заявлению принято не было. Полагала, что представленный в материалы дела ответ не является отказом в постановке ФИО1 на учет, а всего лишь разъясняет заявителю ход дальнейших действий. Доводы ФИО1 считала основанными на неверном понимании норм материального права, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д.<данные изъяты>). Оставшиеся доли в праве общей долевой собственности на квартиру принадлежат жене ФИО4, дочери ФИО5 ( л.д.<данные изъяты>). Также ФИО1 является отцом несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения ( л.д.<данные изъяты>).

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы ( л.д.<данные изъяты>), группа инвалидности установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского поселения <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ( л.д.<данные изъяты>)

Письмом Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснены положения ст.49,50,52 ЖК РФ, предусматривающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся при наличии у них статуса малоимущих и обеспеченных общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. В связи с чем пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи и имущества, находящегося в собственности членов семьи не должно превышать <данные изъяты> руб., при учетной норме площади жилого помещения равной <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека. Для решения вопроса о признании семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении ФИО1 рекомендовано предоставить ряд документов. ( л.д.<данные изъяты>).

Полагая, что требования Администрации городского поселения <данные изъяты> о необходимости решения вопроса о признании его малоимущим при наличии инвалидности не соответствуют требованиям закона, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является совокупность двух обстоятельств: противоречие оспариваемого акта требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданин должен быть признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы истца ФИО1 о незаконности действий Администрации городского поселения <данные изъяты>, разъяснившей условия реализации права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий только при условии признания его малоимущим, основанные на неправильном понимании норм материального права и подлежащими отклонению.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом, в соответствии с ч. 1 п. 1 п. п. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из письма Администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 рекомендовано предоставить документы для решения вопроса об отнесении его к малоимущим, что необходимо для рассмотрения его заявления по существу, что не нарушает права заявителя и соответствует требованиям ЖК РФ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание соответствие изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ выводов требованиям закона, отсутствие нарушений прав ФИО1 действиями ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ФЗ «О социальной защите инвалидов», ст. 49,52,54,57 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского поселения <данные изъяты> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении поставить на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Л.В. Сергеева

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.В. Сергеева