Решение № 2-515/2018 2-515/2018~М-498/2018 М-498/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-515/2018

Дело 2- 515/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«23» июля 2018 года р.п. Любинский

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Никульшиной Е.В.,

представителя третьего лица ТОНД и ПР Любинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района к Бюджетному учреждению дополнительного образования Любинского муниципального района Омской области «Детская школа искусств» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению дополнительного образования Любинского муниципального района Омской области «Детская школа искусств» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, мотивируя требования следующим.

В результате проведенной проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Бюджетного учреждения дополнительного образования Любинского муниципального района Омской области «Детская школа искусств» выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

В здании детской школы искусств по адресу: <адрес> выявлено, что автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 83 п. 7 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в полу на пути эвакуации, ведущего из холла первого этажа в коридор правого крыла здания проходит труба, выступающая от уровня пола на высоту 3 см. (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 4.3.4 абзац 3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

- первый этаж здания не укомплектован достаточным количеством огнетушителей (фактически два, требуется не менее трех ОП-5) (п. 468 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

В нежилых помещениях детской художественной школы <адрес> выявлено, что автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 83 п. 7 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В здании детской музыкальной школы, <адрес> выявлено, что автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 83 п. 7 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (п. 23-к Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

- не заведен журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390).

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора БУ ДО ЛМР «Детская школа искусств» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.

Согласно представленного в прокуратуру района ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БУ ДО ЛМР «Детская школа искусств» для устранения и недопущения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей проводятся определенные мероприятия.

Вместе с тем, из представленной начальником ТОНД и ПР Любинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области информации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверки объектов с массовым пребыванием людей» следует, что не все ранее выявленные нарушения в деятельности БУ ДО ЛМР «Детская школа искусств» были устранены.

Просили суд обязать ответчика Бюджетное учреждение дополнительного образования Любинского муниципального района Омской области «Детская школа искусств» устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности

В судебном заседании прокурор Никульшина Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд удовлетворить иск в полном объеме, обязать юридическое лицо Бюджетное учреждение дополнительного образования Любинского муниципального района Омской области «Детская школа искусств» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, так как использование указанных объектов с массовым пребыванием людей с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, особенно несовершеннолетних.

Представитель ответчика - Бюджетного учреждения дополнительного образования Любинского муниципального района Омской области «Детская школа искусств» ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала.

Представитель третьего лица ТО надзорной деятельности Любинского района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В статье 20 Конституции РФ указано - каждый имеет право на жизнь.

Согласно абз. 7 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Из статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения о территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68 – ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности БУ ДО ЛМР «Детская школа искусств», установлены следующие нарушения: в здании детской школы искусств, <адрес> автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 83 п. 7 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); в полу на пути эвакуации, ведущего из холла первого этажа в коридор правого крыла здания проходит труба, выступающая от уровня пола на высоту 3 см. (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 4.3.4 абзац 3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); первый этаж здания не укомплектован достаточным количеством огнетушителей (фактически два, требуется не менее трех ОП-5) (п. 468 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

В нежилых помещениях детской художественной школы в <адрес> автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 83 п. 7 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

В здании детской музыкальной школы, <адрес> автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 83 п. 7 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); в помещениях отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (п. 23-к Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390); не заведен журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390).

Прокуратурой района в адрес директора БУ ДО ЛМР «Детская школа искусств» внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, до настоящего времени не все нарушения в деятельности БУ ДО ЛМР «Детская школа искусств» устранены, а именно в здании детской школы искусств, <адрес>:

- автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в полу на пути эвакуации, ведущего из холла первого этажа в коридор правого крыла здания проходит труба, выступающая от уровня пола на высоту 3 см.

В нежилых помещениях детской художественной школы, <адрес> выявлено, что автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В здании детской музыкальной школы, <адрес> автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность обеспечения защиты детства и несовершеннолетних, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно представленным документам здание детской школы искусств по адресу <адрес>, здание детской музыкальной школы по адресу <адрес>, нежилые помещения детской художественной школы по адресу <адрес> находятся в оперативном управлении в БУ ДО ЛМР «Детская школа искусств».

На БУ ДО ЛМР «Детская школа искусств», должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БУ ДО ЛМР «Детская школа искусств», подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Любинского муниципального района в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение дополнительного образования Любинского муниципального района Омской области «Детская школа искусств» устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с Бюджетного учреждения дополнительного образования Любинского муниципального района Омской области «Детская школа искусств» в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова