Постановление № 5-100/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-100/2019

Копия Дело № 5-100/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова, при секретаре Р.Р. Мифтаховой, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1, представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №60» Авиастроительного района г. Казани ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №60» Авиастроительного района г. Казани, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГPН №,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РТ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №60» Авиастроительного района г. Казани, в результате плановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспортребнадзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологические требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в спортивном зале имеются следы протечки кровли в виде многочисленных пожелтевших, почерневших следов подтеков на потолке, с признаками поражения грибком, потемневших следов плесени на потолке с переходом на стены; на потолке, стенах отбитое, отлетевшее покрытие; в тренажерном зале на потолке имеются пожелтевшие следы подтеков, на стенах местами отлетевшее покрытие; имеется вертикальная трещина по стене; в женской раздевалке при спортивном зале на потолке имеются признаки поражения грибком; имеются потемневшие следы плесени, на стенах отбитое, пожелтевшее покрытие, местами отслоившееся; в мужской раздевалке при спортивном зале на потоке старое, отлетевшее покрытие, на стенах вертикальные трещины; пол в спортивном зале старый, с щелями, дефектами в виде механических повреждений, прогнивший, прогибающийся со стороны внешней стены, плинтусы отбитые, частично разрушены; в мужской раздевалке по полу отбитая плитка; в тренажерном зале напольное покрытие старое, протертое, напольные маты с нарушением целостности, с многочисленными надрывами, препятствующими их уборке влажным способом, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 24, части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.28, 4.29, 12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки СОШ № 60 г. Казани выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических нормативов: на потолке следы плесени, отбитое, пожелтевшее покрытие, трещины на стенах. В настоящее время спортивный зал, тренажерный зал, две раздельные раздевалки при спортивном зале для мальчиков и девочек опечатаны. Просила назначить СОШ № 60 г. Казани наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, тренажерного зала, двух раздельных раздевалок при спортивном зале для мальчиков и девочек.

Представитель МБОУ «СОШ №60» Авиастроительного района г. Казани ФИО2 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал частично. При этом показал, что в прошлом году полностью произведена покраска зала и потолка. Для устранения остальных нарушений не достаточно финансирования. Зданию необходим полный ремонт кровли. В Управление образования неоднократно направлялись письма, однако в ответ сообщалось об отсутствии средств. Также показал, что спортивный зал опечатан, занятия в нем не ведутся.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Пунктом 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» полы в учебных помещениях и кабинетах, и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

В соответствии с пунктом 12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» спортивный инвентарь подлежит ежедневной обработке моющими средствами. Спортивный инвентарь, размещенный в зале, протирают увлажненной ветошью, металлические части - сухой ветошью в конце каждой учебной смены. После каждого занятия спортзал проветривают не менее 10 минут. Спортивный ковер очищают ежедневно с использованием пылесоса, не менее 3-х раз в месяц проводят его влажную чистку с использованием моющего пылесоса. Спортивные маты ежедневно протирают мыльно-содовым раствором.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, в результате мероприятия по государственному контролю (надзору), проведенного в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспортребнадзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «СОШ №60» Авиастроительного района г. Казани, были выявлены нарушения статьи 11, части 1 статьи 24, части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.28, 4.29, 12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», отраженные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Вина МБОУ «СОШ №60» Авиастроительного района г. Казани в части выявленных нарушений в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, и соответственно, в совершении указанного административного правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспортребнадзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами к нему; актом об опечатывании от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями участников процесса, другими исследованными материалами дела и не оспаривается представителем МБОУ «СОШ №60» Авиастроительного района г. Казани.

Из представленных доказательств усматривается, что МБОУ «СОШ №60» Авиастроительного района г. Казани допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Несмотря на неоднократные запросы в Управление образования г. Казани о выделении финансирования, у учреждения имелась возможность для соблюдения указанных требований законодательства, однако эти требования учреждением были проигнорированы.

При таких данных вина юридического лица – МБОУ «СОШ №60» Авиастроительного района г. Казани в совершении указанного административного правонарушения является доказанной.

Действия юридического лица - МБОУ «СОШ №60» Авиастроительного района г. Казани суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При этом суд принимает во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, время для устранения нарушений, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, все обстоятельства дела, и считает необходимым назначить МБОУ «СОШ №60» Авиастроительного района г. Казани наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, тренажерного зала, двух раздельных раздевалок при спортивном зале для мальчиков и девочек сроком на 90 (девяносто) суток.

Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ необходимо осуществлять с момента фактического приостановления деятельности, в данном случае с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1-4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №60» Авиастроительного района г. Казани, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГPН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, тренажерного зала, двух раздельных раздевалок при спортивном зале для мальчиков и девочек, расположенных на первом этаже муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №60» Авиастроительного района г. Казани, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №60» Авиастроительного района г. Казани, Авиастроительный РОСП г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья: А.В. Гимранов