Решение № 2А-894/2024 2А-894/2024~М-608/2024 М-608/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-894/2024

Дело № 2а-894/2024

УИД 23RS0020-01-2024-000964-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Стахановой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

установил:

Административный истец – ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам – ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, мотивируя свои требования тем, что в производстве ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Краснодарского края находится исполнительное производство <...>-ИП от <...>, возбужденное на основании исполнительного листа от <...> Серии ФС <...>, выданного Кореновским районным судом по гражданскому делу <...>. В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о взыскании с нее исполнительного сбора в размере 47227,62 руб., о чем истцу стало известно из информации, размещённой в банке данных исполнительных производств. В то же время, само постановление она не получала.

Как указывает административный истец, ей в личный кабинет от судебного пристава ФИО2 пришло извещение о вызове на прием в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...> по причине взыскания исполнительного сбора в размере 47227,62 руб. на основании постановления судебного пристава <...> от 06.03.2020г.

Данное постановление административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку определением Кореновского районного суда Краснодарского края от <...> заочное решение Кореновского районного суда от <...> по гражданскому делу <...> о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 неосновательного обогащения в размере 664 832 рубля и расходов по оплате госпошлины в размере 9 848,32 рублей – отменено, в связи с чем, она обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о прекращении исполнительного производства и отмене постановления о взыскании с меня исполнительного сбора. Однако, до настоящего времени постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с истца исполнительного сбора в размере 47227,62 руб., не отменено, что по мнению административного истца, нарушает ее права и законные интересы, а также нормы закона.

С учетом изложенного она вынуждена обратиться в суд с настоящими требованиями, в которых просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Краснодарского края о взыскании с ФИО1, исполнительного сбора в размере 47227.62 руб., освободив ее от взыскания в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...>, возбужденное на основании исполнительного листа от <...> Серия ФС <...> и в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...> сумма взыскания 47227,62 руб., причина исполнительное производство по исполнительному сбору в соответствии с постановлением судебного пристава <...> от <...> Также просит снять арест со всех лицевых, расчётных (банковских) счётов административного истца, наложенных в рамках указанного выше исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, при этом направив в адрес суда исполнительное производство и сводку к нему.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство и сводку к нему, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1,5,8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 26.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю О. на основании исполнительного листа ФС <...> от <...> выданного Кореновским районным судом на основании заочного решения суда от <...>, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от <...> о взыскании исполнительного сбора в размере 47227,62 руб.

Заочное решение суда от <...>, на основании которого выдан исполнительный документ ФС <...> от <...>, а затем возбуждено исполнительное производство <...>-ИП от <...>, на основании письменного заявления ФИО1 отменено определением судьи от <...>, и в последующем, требования ФИО3, предъявленные к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения определением суда от <...> оставлены без рассмотрения.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <...>-ИП, должником перечислена вся сумма взыскателю, крайний раз <...>.

В связи с отменой судебного решения от <...>, административным истцом (должником) в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о прекращении исполнительного производства <...>-ИП от <...> и отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, на который ответа так и не поступило.

<...> заявитель повторно обратилась в отдел с заявлением о прекращении исполнительного производства и взыскании исполнительного сбора.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Данная норма подразумевает, в связи с отменой судебного акта и отмену постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем, он должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии ч. 3.2 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014), утвержденных Письмом ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. от 11.05.2016) «Порядок исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и сроки его предъявления к принудительному исполнению», что исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем для обеспечения правовой определенности исполнительского сбора во взаимоотношениях между должником и взыскателем срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частей 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 31.9 КоАП РФ, постановление об административном наказании не исполняется, если его не исполнили в течении двух лет со дня вступления в силу.

Таким образом, срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора к принудительному исполнению - 2 года - на момент повторного возбуждения исполнительного производства не должен истечь.

Как указывалось выше постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено <...>.

<...> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 исполнительное производство <...>-ИП от <...> прекращено по основаниям принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им документа.

В соответствии с ч. 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статут самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. Срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

Судом установлено, что основное исполнительное производство <...>-ИП от <...> окончено <...>, о чем судебным приставом-исполнителем внесено соответствующее постановление.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по требованию имущественного характера вынесено <...>.

Таким образом, исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора может быть возбуждено в течение двух лет со дня, когда вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по требованию имущественного характера.

Обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, вынесено <...>, то есть по истечении двух лет со дня вынесения постановления по требованиям имущественного характера, что свидетельствует о его незаконности и противоречии действующему законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Краснодарского края ФИО2 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 47227.62 руб., являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В части требований административного истца, об освобождении ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 47227.62 руб., в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...>, возбужденное на основании исполнительного листа от <...> Серия ФС <...> и в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...> сумма взыскания 47227,62 руб., и снятии всех арестов с лицевых, расчётных (банковских) счётов административного истца, наложенных в рамках указанного выше исполнительного производства, разъяснить административному истцу, что само по себе признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Краснодарского края ФИО2 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 47227.62 руб., влечет отмену возложенных на должника обязанностей обжалуемым постановлением.

При таких обстоятельствах, оценивая, в соответствии со ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд считает необходимым требования административного истца ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора- удовлетворить.

Признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Краснодарского края ФИО2 о взыскании с ФИО1, <...> года рождения, исполнительного сбора в размере 47227.62 руб.

Решение суда является основанием для освобождения ФИО1 от взыскания с нее исполнительского сбора в размере 47227.62 руб., в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...>, возбужденное на основании исполнительного листа от <...> Серия ФС <...> и в рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...> сумма взыскания 47227,62 руб., и снятии всех арестов с лицевых, расчётных (банковских) счётов ФИО1, наложенных в рамках указанного выше исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Кореновского районного суда А.С.Жиленко