Решение № 2-4255/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-4255/2017

Дело № 2-4255/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., с участием помощника военного прокурора Омского гарнизона ФИО1, при секретаре Кадыровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось к ответчикам ФИО2, ФИО3 с вышеназванными требованиями, указав, что в целях установления наличия законных оснований на проживание в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации 13.01.2016 г. работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в адрес ФИО2 направлен соответствующий запрос о предоставлении документов, подтверждающих законность проживания последней и членов ее семьи в служебном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>. Также в уведомлении указано, что в случае непредоставления запрашиваемых документов, ФИО2 и член ее семьи ФИО3 подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Указанное уведомление вернулось отправителю за истечением срока хранения. Таким образом, ФИО2 документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации, не представила. При этом длительность проживания ответчиков в спорном жилом помещении, внесение платы за проживание, а также согласие уполномоченного органа истца на их вселение не влечет возникновение у ответчиков законного права пользования жилым помещением, поскольку данные обстоятельства не указаны в законе в качестве оснований, порождающих право пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации, которое имеет определенное назначение. Также сам по себе факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении по месту жительства не свидетельствует о приобретении ими права постоянного пользования спорной комнатой, поскольку является административным актом, и не является правообразующим и правоустанавливающим обстоятельством.

Истец просит признать ФИО2, ФИО3 прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, путем выселения без предоставления другого жилого помещения, снять ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ФИО2, ФИО3 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику отделения (территориальное г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Истец Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещено надлежаще, просило рассматривать дело в отсутствие представителя.

Представил письменные пояснения к исковому заявлению, в котором указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, находится на оперативном управлении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. ФИО2 не представила документы, подтверждающие право на сохранение пользования за ней служебным жилым помещением, а также документы о наличии трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации. Кроме того, ФИО2 на момент вселения не имела трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации и была вселена в отсутствие законных на то оснований. Позиция ответчика о возможности сохранить за ней и членом ее семьи право пользования спорным жилым помещением на период возникших в мае 2017 г. трудовых отношений в организации Министерства обороны Российской Федерации, не основан на нормах действующего законодательства. Трудоустройство ответчика в организацию Министерства обороны Российской Федерации уже в период рассмотрения данного гражданского дела (17.05.2017 г.) является не чем иным, как злоупотребление правом, и введением в заблуждение суда с целью сохранения пользования спорным жилым помещением.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще.

Ранее ФИО2 обратилась в суд с заявлением об отмене заочного решения, в обоснование которого указала, что она с 17.05.2017 г. находится в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, следовательно, оснований для выселения ее и малолетнего сына из общежития, не имеется. Факт нахождения в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации на период ее вселения в 2011 г. в служебное жилье, не подтвердила.

Представитель третьего лица отделения (территориальное, г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Боевая С.В. (в соответствии с полномочиями доверенности) в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ответчик на момент вселения в спорное жилое помещение трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, не имела, и вселена с нарушением требований ЖК РФ. Трудоустройство ответчика ФИО2 в организацию Министерства обороны Российской Федерации в мае 2017 г. не дает ответчику право на сохранение права пользования спорным жилым помещением. ФИО2, являясь лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе реализовать свое право на получение служебного жилого помещения путем постановки на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, предоставляемых для лиц гражданского персонала. Ссылка ФИО2 на то, что она в настоящее время трудоустроена в организацию при Министерстве обороны Российской Федерации, и, следовательно, она не может быть выселена из служебного жилого помещения, не состоятельна, поскольку оснований для ее вселения в 2011 г., не имелось, договор найма от 15.08.2011 г. ничтожен в силу закона, а новый договор найма не заключался. Таким образом, законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Третьи лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации при надлежащем извещении в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации представило письменные пояснения по делу, в которых указало на обоснованность заявленных требований.

Выслушав представителя Боевую С.В., заключение военного прокурора Омского гарнизона, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ, права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Судом установлено, что жилой <адрес> в г. Омске находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

Данный факт подтверждается передаточным актом при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01.04.2011 года, выпиской из реестра федерального имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанных документах жилой <адрес> указан как общежитие.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее по тексту - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Как следует из ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения наймодатель (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти, или уполномоченный орган местного самоуправления, или уполномоченное им лицо) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как следует из ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от 15.08.2011 года, ФИО2 является нанимателем жилого помещения, находящегося в государственной собственности, состоящего из одной комнаты общей площадью 15,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для временного проживания в нём (л.д. 10-13).

Пунктом 2 указанного договора установлено, что жилое помещение предоставляется в связи с работой. Договор заключен на время работы (п. 5).

Согласно копии лицевого счета № от 06.06.2016 г. в комнате № <адрес> на регистрационном учете (постоянном) состоят в качестве основного нанимателя ФИО2, сын ФИО3 (л.д. 9).

Согласно ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 договора найма, в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки ответчика ФИО2, что на момент заключения договора № служебного жилого помещения в общежитии от 15.08.2011 года, она не состояла ни в трудовых, ни в служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, в связи с чем не имела права на получение в пользование жилого помещения специализированного фонда.

Ответчиком ФИО2 представлен трудовой договор № от 17.05.2017 г., заключенный между ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице начальника «Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (г. Омск) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по Центральному военному округу и ФИО2, согласно которому она принята на работу в жилищно-коммунальную службу № (г. Омск), Казарменно-жилищный фонд в должности уборщика служебных помещений. Трудовой договор заключен с 17.05.2017 г. и на неопределенный срок (л.д. 69-71).

Вместе с тем, суд считает необходимым указать следующее.

На момент вселения в служебное помещение в 2011 г. ФИО2 не состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения как лицо гражданского персонала Министерства обороны РФ, в каких-либо трудовых отношениях с Министерством обороны РФ на тот момент не состояла, принята на работу в <данные изъяты> лишь 17.05.2017 г. Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации как собственник спорного жилого помещения, не давало согласия на вселение ответчиков и сохранение права пользования служебным жилым помещением в настоящее время в связи с трудовыми отношениями ФИО2 с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

Согласно сведениям, представленным отделением (территориальное, г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ответчик по состоянию на 16.10.2017 г. по вопросу признания ее нуждающейся и (или) предоставления служебного жилого помещения (в общежитии) как лицо гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в отделение, не обращалась, соответственно на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, не состояла и не состоит. Постановка на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения носит заявительный характер.

Необходимо отметить, что постановка ФИО2 на указанный учет не гарантирует предоставление ей спорного жилого помещения, поскольку в настоящее время, по сведениям отделения (территориальное, г. Омск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, занимаемый лицами гражданского персонала, превышает установленную норму от всего фонда жилых помещений, выделяемых на эти цели.

Как следует из положений ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 102 ЖК РФ, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

ФИО2 под указанные исключительные случаи, не подпадает.

Согласно разъяснениям п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин ос отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Длительность проживания ответчиков в спорном жилом помещении, внесение платы за проживание, осуществление ремонта не влекут возникновение у ответчиков законного права пользования жилым помещением, поскольку данные обстоятельства не указаны в законе в качестве оснований, порождающих право пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны РФ, которое имеет определенное назначение.

Также сам по себе факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении по месту жительства также не свидетельствует о приобретении ими права постоянного пользования спорной комнатой, поскольку является административным актом и не является правообразующим и правоустанавливающим обстоятельством.

Согласно п. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Согласно уведомлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2016 г. №, направленному в адрес ФИО2, последняя утратила право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации, в связи с отсутствием права проживания (л.д. 14).

Указанные требования до настоящего времени ответчиками не исполнены.

Довод ответчика о том, что они не имеют другого жилого помещения для проживания, не влияет на возникшие правоотношения, так как одним из оснований для выселения является незаконность проживания в спорном жилом помещении, а не наличие у ответчиков иного жилого помещения для постоянного проживания.

ФИО2, являясь в настоящее время (с мая 2017 г.) лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе реализовать свое право на получение служебного жилого помещения путем постановки на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении.

Подводя итого изложенному, ни на момент вселения в спорное жилое помещение, ни на момент судебного разбирательства ответчики не относились к категории лиц, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещения Министерства обороны Российской Федерации, предоставляемых на период трудовых отношений.

Оснований, препятствующих выселению ответчиков, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не имеется, а доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25, при прекращении права пользования жилым помещением наниматель обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

С учетом изложенного, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из служебного помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования комнатой № в <адрес>.

Выселить ФИО2, ФИО3 из комнаты № <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Возложить на ФИО2 обязанность сдать в установленном порядке помещение, расположенное по адресу: <адрес> комната № представителю Министерства обороны Российской Федерации – начальнику отделения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Котельникова

Решение не вступило в законную силу.