Постановление № 5-178/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 5-178/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-178/2018
02 ноября 2018 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова Ирина Михайловна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в отношении

Открытого акционерного общества «Фармация», юридический адрес: 187600, <...><адрес>, офис №; осуществляющего деятельность с наркотическими средствами, психотропными веществами по адресу: <адрес> комната хранения наркотиков №; ИНН <***>; КПП 471501001; ОГРН <***> от 29.12.2008г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

09.10.2018г. в Бокситогорский городской суд Ленинградской области из Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Фармация» (далее ОАО «Фармация») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении юридического лица АП-Юр № от 03.10.2018г. следует, что ОАО «Фармация» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с лицензией № ЛО-47-03-000022 от 24.06.2013г., выданной Комитетом по здравоохранению <адрес>. Остатки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по справке, предоставленной ОАО «Фармация», о наличии в организации лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества: р-р морфина г/хл10мг/мл 1мл, р-р Омнопона 2 % 1мл, нозепам табл. 0,01 №, нитразепам табл. 0,005 №, клоназепам табл. 0,002 №, фенобарбитал табл. 0,1 №, мезапам табл. 0,01 №, релиум табл. 0,005 №, сибазон табл. 0,005 №, элениум табл. 0,01 №, сибазон 50 мг/мл 2 мл №.

Заключение о соответствии помещения, используемого для хранения наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ серии ФСКН №, выданное Управлением ФСКН России по <адрес> и <адрес> не соответствует предъявляемым законом требованиям, так как согласно п. 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» заключения, справки и иные и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежит переоформлению до ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Фармация», использовало 1 помещение, в котором осуществлялся оборот наркотических средств и психотропных веществ (комната хранения наркотиков №, помещение 2 по адресу: <адрес>, 6-й микрорайон, <адрес>, Литера А). После ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Фармация» использует 1 помещение, в котором осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», с 01.01.2018г. по 01.10.2018г. юридическое лицо осуществляло деятельность связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (хранение, отпуск, приобретение, реализация) не имея заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии используемых для вышеуказанных целей помещений (комната хранения наркотиков №, помещение 2 по адресу: <адрес> установленным требованиям.

Таким образом, ОАО «Фармация» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, при наличии следующих документов:

- заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

- заключений органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель ОАО «Фармация» директор ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объеме, по делу пояснила, что ОАО «Фармация» имеет все необходимые лицензии, сертификаты и разрешения на осуществление деятельности с наркотически средствами и психотропными веществами, том числе и заключение ФСКН о соответствии помещения. Она посчитала, что получать данное заключение в органах МВД требуется только для тех организаций, которые приступили к своей деятельности после 01.01.2018г., о том, что они тоже должны были до 01.01.2018г. переоформить заключение она не знала. В настоящее время они собирают все необходимые документы для получения соответствующего заключения в МВД. Просила суд не применять дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ, поскольку ОАО «Фармация» является единственным учреждением в <адрес>, которое вправе отпускать по рецептам бесплатно наркотические средства, применение данного вида наказания существенно нарушит права граждан на получение соответствующих препаратов. Также просила суд, учитывая тяжелое имущественное и финансовое положения организации, снизить размера административного штрафа на основании ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ до 100 000 руб.

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, письменно сообщил, что просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ОАО «Фармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от 03.08.2018г.; актом проверки № от 28.09.2018г.; протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от 03.10.2018г.; запросом о предоставлении сведений 325/4-13-6408 от 01.10.2018г.; копией устава, лицензии от 24.06.2013г.; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; справкой о фактическом наличии наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 02.10.2018г.; заключением от 25.03.2011г., а также иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными.

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ОАО «Фармация» по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

В соответствии с п.5 Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 №4-П вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Минимальный размер административного штрафа за административные правонарушения, который установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией. Снижение размера административного штрафа допускается только в исключительных случаях с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения.

В соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3). При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

С учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, отраженных в постановлении № 4-п от 25.02.2014, а также положений статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, учитывая, что в настоящее время обществом принимаются меры по устранению выявленного правонарушения, а также учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, совершение впервые правонарушения при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера назначаемого ОАО «Фармация» административного штрафа, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, имеются обстоятельства, позволяющие суду с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Открытое акционерное общество «Фармация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Реквизиты для заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа: УФК по г. Санкт-Петербург (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); КПП 784201001, ИНН <***>; р/с <***>; БИК 044030001; УИН 188 8 0 4 78 18 5190005638 в Северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербург, ОКТМО 40911000, КБК 18811612000016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 322 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: