Решение № 2-677/2024 2-677/2024~М-683/2024 М-683/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-677/2024

Дело № 2-677/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сучковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в лице Северо-Западного территориального отдела к муниципальному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа №2 города Аткарска Саратовской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в лице Северо-Западного территориального отдела обратилось в суд с названным иском, указав, что муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №2 города Аткарска Саратовской области (далее по тексту решения – МОУ СОШ) осуществляет общеобразовательную и дошкольную образовательную деятельность. 24 июля 2023 года названному образовательному учреждению выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, в котором отсутствует указание на осуществление названным учреждением дошкольной образовательной деятельности, а также не указано расположение всех филиалов и структурных подразделений, используемых МОУ СОШ в ходе осуществления образовательного процесса. Отмечая, что несоответствие содержания санитарно-эпидемиологического заключения фактическим обстоятельствам осуществления образовательной деятельности не согласуется с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, истец с учетом уточнений просит суд обязать МОУ СОШ в установленный судом срок переоформить санитарно-эпидемиологическое заключение на общеобразовательную деятельность и дошкольную образовательную деятельность, осуществляемую по следующим адресам: <...>, <...>, <...>, <...>.

Представители сторон в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом представитель ответчика обратился к суду с заявлением о признании исковых требований.

Представитель третьего лица, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково").

Кроме того, ч. 1 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления, в том числе образовательной деятельности.

Согласно абзацу тринадцатому ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим заключением понимается документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В силу п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года №1490, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются, в том числе наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию.

Согласно п. 7 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.

Таким образом, предметом санитарно-эпидемиологического заключения является соответствие санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, оборудования и иного имущества необходимых для выполнения соискателем лицензии на образовательную деятельность.

Положениями п. 3 ст. 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 90 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 5 ноября 2020 года № 747 (далее по тексту решения – Регламент), основанием для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения является получение Роспотребнадзором заявления о переоформлении ранее выданного санитарно-эпидемиологического заключения с приложением документов в соответствии с пунктами 17 - 19 настоящего Административного регламента.

В силу п. 91 Регламента переоформление санитарно-эпидемиологического заключения производится, в том числе в случае реорганизации, изменении наименования, места нахождения юридического лица.

Приказом Минздрава РФ от 27 октября 2000 года № 381 утверждена форма санитарно-эпидемиологического заключения на производство (виды деятельности, работы, услуги) N 303-00-5/у, содержание которой предполагает указание видов деятельности (работ, услуг), а также указание фактических адресов, по которым осуществляется деятельность (выполняются работы, оказываются услуги).

Материалами дела, в том числе Уставом МОУ СОШ выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждается и не оспаривается сторонами, что названное учреждение на основании лицензии, выданной 6 ноября 2013 года, осуществляет общеобразовательную деятельность и дошкольную образовательную деятельность по следующим адресам: <...>, <...>, <...>, <...>.

В связи с реорганизацией образовательного учреждения МОУ СОШ было переоформлено и выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 24 июля 2023 года. Вместе с тем, в названном заключении не содержится указания на осуществление образовательным учреждением, являющимся заявителем, дошкольной образовательной деятельности, а также сведения об адресах всех филиалов и структурных подразделений учреждения-заявителя, по которым фактически осуществляется образовательный процесс.

Принимая во внимание, что переоформление санитарно-эпидемиологического заключения носит заявительный характер и осуществляется на основании данных, представленных заявителем, суд с учетом вышеприведенных фактических обстоятельств дела приходит к убеждению о том, что санитарно-эпидемиологическое заключение от 24 июля 2023 года не отвечает вышеизложенным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку не содержит указания на осуществление МОУ СОШ дошкольной образовательной деятельности, а также сведений об адресах всех филиалов и структурных подразделений, по которым фактически осуществляется образовательный процесс.

Подобное нарушение подлежит устранению путем переоформления санитарно-эпидемиологического заключения и с учетом заявительного характера такой процедуры соответствующую обязанность следует возложить на ответчика.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд считает разумным и достаточным трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в лице Северо-Западного территориального отдела (ИНН <***>) к муниципальному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа №2 города Аткарска Саратовской области (ИНН <***>) об устранении нарушений санитарного законодательства.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №2 города Аткарска Саратовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу переоформить санитарно-эпидемиологическое заключение на общеобразовательную деятельность и дошкольную образовательную деятельность, осуществляемую по следующим адресам:

<...>,

<...>,

<...>,

<...>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Судья Ю.В. Ульянов