Решение № 12-499/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-499/2018

Дело 12-499/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

при секретаре Араслановой А.И.,

рассмотрев в здании Ленинского районного суда г. Кирова по адресу <...>, каб. 202, жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области Т. № 04-212/2018 от 22.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «{ ... }» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области Т. № 04-212/2018 от 22.06.2018 г., ФИО1 привлечена к административной ответственности по. 4 ст.14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратилась в УФНС России по Кировской области с жалобой на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области Т. № 04-212/2018 от 22.06.2018 г

20.07.2018 решением УФНС России по Кировской области в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано.

Не согласившись с решением УФНС России по Кировской области от {Дата изъята} ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Кирова с жалобой на постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области Т. № 04-212/2018 от 22.06.2018 г. и решение УФНС России по Кировской области от 20.07.2018, в обоснование своих доводов указала, что не считает себя субъектом административного правонарушения, поскольку на момент вынесения постановления она не осуществляла руководство юридическим лицом – ООО «{ ... }», полномочий на предоставление истребуемых сведений в ИФНС в {Дата изъята} не имела. В обоснование своих доводов предоставила незаверенные копии приказа исполнительного директора ООО «{ ... }» В. от {Дата изъята} «О приеме на работу» ФИО1; приказа инспектора по кадрам ООО «{ ... }» В. от {Дата изъята} «О прекращении трудового договора с работником ФИО1» ; трудовой книжки ФИО1

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по доверенности К.С.Б. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, просил отменить постановление № 04-212/2018 от 22.06.2018 г. дополнительно пояснил, что при вынесении оспариваемых постановления и решения налоговым органом не доказана субьективная сторона административного правонарушения. На момент отправления ФИО1 уведомления о необходимости представления достоверных сведений, трудовые отношения с ООО «{ ... }» были прекращены, директором ООО «{ ... }» она не являлась и организационно – распорядительные функции не исполняла. Директором ООО «{ ... }» ФИО1 работала по совместительству, запись в трудовую книжку не производилась. По месту регистрации ФИО1 проживала, но почту не всегда получала по причине частых командировок. Налоговые декларации в {Дата изъята} ФИО1 подписывал на основании гражданско – правовых отношений с ООО «{ ... }», фактически директором не являлась.

Представитель ИФНС России № 14 по Кировской области по доверенности К.И.А. с доводами жалобы не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Просит оставить постановление № 04-212/2018 от 22.06.2018 г. без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Представитель УФНС России по Кировской области по доверенности Ч. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просит оставить постановление № 04-212/2018 от 22.06.2018 г. без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 стать 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления уведомления (уведомление о необходимости представления достоверных сведений) обязано сообщить в установленном названным Федеральным законом порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании сведений, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «{ ... }» зарегистрировано по адресу: {Адрес изъят}

{Дата изъята} Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области составлен протокол осмотра, согласно которому был установлен факт отсутствия ООО «{ ... }» по месту регистрации.

Регистрирующим органом установлено, что собственником сдаваемых в аренду помещений, расположенных по адресу: {Адрес изъят}, является ООО { ... }

{Дата изъята} в Межрайонную ИФНС России №14 по Кировской области поступило входящее письмо от ООО { ... } от {Дата изъята}, с информацией об арендодателях по адресу: {Адрес изъят}. В данном письме собственник указывает, что с ООО «{ ... }» договор аренды не заключался, свою деятельность по месту регистрации не осуществляет.

{Дата изъята} Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области были направлены в адреса ООО «{ ... }», ФИО1, Б. , В. , К.М.И. уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений, что подтверждается копией уведомления и реестром почтовых отправлений.

Достоверные сведения об адресе ООО «{ ... }» должны были быть представлены ФИО1 в регистрирующий орган не позднее {Дата изъята}. Данные сведения в установленный законом срок ФИО1 представлены не были.

Таким образом, ФИО1 для внесения изменений в ЕГРЮЛ не были представлены достоверные сведения о месте нахождения ООО «{ ... }», по которому согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона №129-ФЗ, п.2 ст. 54 ГК РФ должен располагаться его исполнительный орган (директор) и осуществляться связь с этим юридическим лицом.

Объективные признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ выражены в том, что ФИО1, будучи указанна в ЕГРЮЛ в качестве директора ООО «{ ... }», то есть должностного лица, ответственного за предоставление ответа на уведомление налогового органа, нарушила требования подпункта "в" пункта 1, пункта 5 статьи 5, пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ, «О государственной регистрации юридических лиц», не представив в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения об изменении адреса места нахождения юридического лица в срок не позднее {Дата изъята}.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в судебное заседание протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, протоколами осмотра от {Дата изъята}, уведомлениями от {Дата изъята} {Номер изъят}, письмом ООО «{ ... }», выпиской из ЕГРЮЛ от {Дата изъята},

Указанные выше обстоятельства участниками процесса не оспариваются, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и в дополнительном доказывании не нуждаются.Субъективные признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в действиях ФИО1 заключаются в неисполнении ею организационно – распорядительных функций в качестве директора ООО «{ ... } на момент совершения административного правонарушения. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ выражена в форме неосторожности в неисполнении своих обязанностей по своевременному направлению информации в налоговый орган, подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой на момент совершения административного правонарушения в качестве директора ООО «{ ... }» указана ФИО1, протоколом {Номер изъят} общего собрания учредителей ООО «{ ... }», а так же подписанными ФИО1 в качестве директора ООО «{ ... }» {Дата изъята} и направленными в Межрайонную ИФНС России №14 по Кировской области по почте расчетами сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, и расчетом по страховым взносам. Факт подписания ФИО1, направленных Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области расчетов, подтвержден в судебном заседании защитником ФИО1 по доверенности К.С.Б.. Факт направления Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области уведомлений о необходимости предоставления достоверных сведений по месту регистрации ФИО1 по адресу: {Адрес изъят} подтверждается копией уведомления и списком простых почтовых отправлений на фанкировку от {Дата изъята} и участниками процесса не оспаривается. Доказательств ненадлежащей работы Почты России, а так уведомления ФИО1 органов государственной власти об изменения места жительства или фактического пребывания в судебное заседание не предоставлено. Сам по себе факт неполучения ФИО1 корреспонденции по месту регистрации по месту жительства не может быть оценен судом в качестве основания, исключающего вину ФИО1 в совершении административного правонарушения в случае ее надлежащего уведомления.Факт надлежащего уведомления ФИО1 о необходимости предоставления информации в налоговый орган, а так же уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждаются копиями реестров почтовых отправлений и ФИО1 не оспаривался. Учитывая изложенное выше, суд оценивает выводы налогового органа о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ как обоснованные. Доводы жалобы ФИО1 о том, что на момент совершения административного правонарушения обязанность в предоставлении истребуемой налоговым органом информации отсутствовала по причине прекращения трудовых отношений с ООО «{ ... }» судом оцениваются как необоснованные. В качестве доказательств прекращения трудовых отношений ФИО1 с ООО «{ ... }» защитник К.С.Б. предоставил в судебное заседание незаверенные копии: приказа исполнительного директора ООО «{ ... }» В. от {Дата изъята} «О приеме на работу» ФИО1; приказа инспектора по кадрам ООО «{ ... }» В. от {Дата изъята} «О прекращении трудового договора с работником ФИО1»; трудовой книжки ФИО1 Оригиналы указанных документов или их заверенные копии в судебное заседание не предоставлены. Приказ от {Дата изъята} о прекращении трудового договора ООО «{ ... }» с ФИО1 подписан со стороны работодателя инспектором по кадрам В. , при этом полномочия В. в издании приказа от лица ООО «{ ... }» не подтверждены документально. В отсутствие оригиналов указанных документов, а так же без подтверждения полномочий должностного лица издавшего приказ об увольнении ФИО1, суд оценивает представленные ФИО1 доказательства прекращения трудовых отношений с ООО «{ ... }» как недостаточные.В соответствии с пунктом «л» статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. В соответствии с пунктом 1.1. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 1.2. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В частности, для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица в соответствие со статьей 9 Федерального закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС России от 25.01.2012 № {Номер изъят} "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р14001. Согласно пункту 1.2. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ вышеуказанное заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Заявителем при данном виде регистрации выступает руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. ООО «{ ... }» зарегистрировано в качестве юридического лица {Дата изъята}. Сведения о прекращении полномочий ФИО1 в качестве руководителя ООО «{ ... }» в ЕГРЮЛ не вносились, соответствующего комплекта документов, предусмотренного п.2 ст. 17 Закона №129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступало как и сообщения ФИО1 о прекращении трудовых отношений с ООО «{ ... }».Факт исполнения ФИО1 организационно – распорядительных функции в качестве директора ООО «ТМВ» на момент совершения административного правонарушения подтверждается заверенным копиям расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, и расчетом по страховым взносам, подписанных ФИО1 как директором ООО «{ ... }» {Дата изъята} В соответствии с положениями ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.Таким образом, на основании представленных в судебное заседание доказательств суд приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 была указана в качестве в ЕГРЮЛ и фактически исполняла организационно - распорядительные функции в качестве директора ООО «{ ... }», то есть являлась субъектом административного правонарушения.Доводы ФИО1 о том, что в ее действиях отсутствует субъективная сторона административного правонарушения по причине отсутствия информации о необходимости предоставления сведений в налоговый орган судом оцениваются как необоснованные и опровергаются представленными в судебное заседание копиями уведомлений о необходимости предоставления достоверных сведений по месту регистрации ФИО1 по адресу: {Адрес изъят} и списком простых почтовых отправлений на фанкировку от {Дата изъята}. Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, является обоснованным.Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного выше, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области № 04-212/2018 от 22.06.2018 г., которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, решение УФНС России по Кировской области от 20.07.2018 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Федяев