Решение № 2-1075/2017 2-1075/2017(2-7774/2016;)~М-7029/2016 2-7774/2016 М-7029/2016 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1075/2017

Дело № 2 – 1075/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Морозовой В.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Ч, действующей на основании поручения, служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Юрлинского района Пермского края в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

третьи лица – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Государственное казенное учреждение «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, Отдел по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу,

у с т ан о в и л:

Прокурор Юрлинского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории <Адрес> (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать - К решением Федерального Юрлинского районного суда Коми-Пермяцкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении сына лишена родительских прав, отец - К1 умер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена К2 За ФИО1 закреплено жилье, расположенное по адресу: <Адрес>, где в настоящее время ФИО1 зарегистрирован. В соответствии с заключением Отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 по месту регистрации в виду того, что площадь, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы. Решением Отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. N2 159-ФЗ, Закона Пермского области от 29.12.2004 г. N2 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Пермского края от 08.10.2007 г., просит удовлетворить заявленные требования.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просит предоставить жилое помещение на территории Пермского края, поскольку в настоящее время проживает и трудоустроен в г. Перми. Согласие на предоставление жилого помещения в <Адрес> подписывал в ДД.ММ.ГГГГ г., но до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - Правительство Пермского края - представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 46), просит рассмотреть дело без участия представителя. Из представленных возражений следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен. Полагает, что оснований для предоставления ФИО1 жилья на территории <Адрес> не имеется, жилое помещение должно бьпь предоставлено по месту жительства в Пермском крае. Отказа в предоставлении жилого помещения не принималось. Кроме того, предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности (л.д. 49-50).

Ответчик - Министерство социального развития Пермского края - представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 44), просит рассмотреть дело без участия представителя. Поддержал доводы, изложенные в отзыве Правительства Пермского края (л.д. 47).

Третье лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края - представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 43), просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 60).

Третье лицо - Государственное казенное учреждение «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 45).

Третье лицо - Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу- представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 40), просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 56-59).

Третье лицо - Отдел по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом (л.д. 41), просит рассмотреть дело без участия представителя. Из представленных возражений следует, что третье лицо разрешение иска по существу оставляет на усмотрение суда (л.д. 52-55).

Заслушав истца, представителя истца, учитывая возражения ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном: жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к прокурору с просьбой предъявить в его интересах настоящий иск, в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах истца (л.д. 6).

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9), является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как его мать - К решением Федерального Юрлинского районного суда Коми-Пермяцкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении сына лишена родительских прав (л.д. 3032), отец - К1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-оборот).

На основании постановления Администрации Юрлинского муниципального района Коми-Пермяцкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена К2, за ФИО1 закреплено право проживания в квартире, расположенной по адресу: <Адрес> (л.д. 29, 29 оборот).

Таким образом, судом установлено и ответчиками не оспаривается, что ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и на него распространяются положения ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании решения Отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированного жилищного фонда (л.д. 33).

Согласно постановлению Администрации Юрлинского муниципального района <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранено право проживания в квартире, расположенной по адресу: <Адрес>, которая передана по договору социального найма его (истца) <данные изъяты> К3 (л.д. 17,20,21-24,29).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <Адрес>2, вместе с ним зарегистрированы: К3 (<данные изъяты>), К4 (<данные изъяты>), К5 (<данные изъяты>) (л.д. 25).

Заключением Отдела по Юрлинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО1 по месту регистрации в виду того, что площадь, приходящаяся на одно лицо 4,5 кв.м., что менее учетной нормы на одного человека (л.д. 16).

Также судом установлено, что в настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, на основании договора найма жилого помещения.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, доказательств иного суду на день рассмотрения дела не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Поскольку на дату разрешения спора истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца на ответчика следует возложить обязанность предоставить ФИО1 на территории Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Суд также принимает во внимание, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, а не место регистрации или постановки на учет.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями - в порядке, предусмотренном федеральным законом, или вне зависимости от наличия таковых предписаний федерального закона в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 статьи 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края.

В удовлетворении требований к Министерству социального развития Пермского края следует отказать, поскольку указанное лицо является ненадлежащим ответчиком по делу.

Доводы возражений Правительства Пермского края на нарушение прав иных очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, судом признаются несостоятельными, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Прокурору Юрлинского района Пермского края в интересах ФИО1 в удовлетворении требований к Министерству социального развития Пермского края отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (Л.И. Мехрякова)