Решение № 2А-353/2017 2А-353/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-353/2017

Дело № 2а-353/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 18 августа 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

с участием прокурора Южского района Иваненко М.А.,

осужденного ФИО1,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец <адрес>, осужден 31 марта 2014 года приговором Ивановского районного суда Ивановской области по п.п.«а,в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.226, ч.2 ст.325 УК РФ. На основании ч.3 ст.69 УК РФ с применением п.«в» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено 3 года 9 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 09 января 2014 года.

Окончание срока наказания: 08 октября 2017 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице временно исполняющего обязанности начальника ИК-2 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с применением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В целом за время отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик осужденный ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что после освобождении из мест лишения свободы он намерен проживать у своей тети за пределами РФ в Р. Беларусь, в связи с чем готов исполнять административные ограничения по указанному месту жительства. На территории РФ места жительства и возможности проживания он (ФИО1) не имеет.

Прокурор Иваненко М.А. считает заявление об установлении административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению, необходимым установить осужденному административный надзор на срок установленный законодательством для погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц, а также запрет выезжать за пределы Ивановской области, поскольку на день рассмотрения настоящего дела осужденный места жительства на территории РФ не имеет. Требование о применении административного ограничения в виде запрета покидать место жительства в ночное время суток, с учетом отсутствия у осужденного места жительства либо пребывания на территории РФ, считает не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

в силу п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно материалам личного дела осуждённого, ФИО1 отбывает наказание по приговору Ивановского районного суда Ивановской области от 31 марта 2014 года, за совершение в том числе преступления, предусмотренного ч.1 ст.226 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

В соответствии с изложенным, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 был осужден приговором Ивановского районного суда Ивановской области от 31 марта 2014 года за совершение в период с 30 декабря по 31 декабря 2013 года тяжкого преступления, в соответствии со ст. 86 УК РФ, судимость будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения ИК-2 характеристики осужденного, за время отбывания наказания ФИО1 четырежды на протяжении 2014, 2015, 2016 годов допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде устного выговора, а также водворения в карцер и дважды в виде водворения ШИЗО. Поощрений не имел. При отсутствии ограничений по состоянию здоровья, осужденный не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает по принуждению, реагирует на них не всегда правильно. Последнее взыскание применено к осужденному 08.11.2016 года. Достаточных мер к его досрочному снятию не принято, т.е. с учетом положений ст. 117 УИК РФ на день рассмотрения настоящего дела ФИО1 считается нарушителем установленного порядка содержания. В целом администрацией исправительного учреждения осужденный характеризуется отрицательно.

Вместе с тем, ФИО1 привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству колонии, относится к ним удовлетворительно, в общении с представителями администрации вежлив, принял меры к получению дополнительного профессионального образования, с ноября 2016 года до настоящего времени, т.е. на протяжении более 9 месяцев нарушений режима содержания не допускал.

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, регистрации по месту жительства либо пребывания на территории РФ не имеет.

В этой связи, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, одно из которых относится к категории тяжких, направлено против общественной безопасности, данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, его семейное положение, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оценивая доводы административного истца о применении административного ограничения в виде запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток, суд приходит к следующему:

в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума ВС № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Учитывая изложенное принимая во внимание, что ФИО1 на день рассмотрения настоящего дела регистрации по месту жительства, либо пребывания на территории РФ не имеет, суд не усматривает оснований для применения к осужденному административного ограничения в виде запрета покадить место жительства в ночное время суток. Вместе с тем, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО1 с 2005 года проживал на территории Ивановской области, в материалах его личного дела, имеются сведения, представленные начальником отдела полиции №5 (г. Кохма) МО МВД РФ «Ивановский» о наличии возможности регистрации ФИО1 на территории г. Иваново по состоянию на 21.06.2017 года. Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено. Кроме того, в Конституции РФ закрепляется, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен (п. 1 ст. 40). Российская Федерация посредством Основного Закона гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставление его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Учитывая изложенное территорией за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осужденному суд считает необходимым определить <адрес>.

Оценивая доводы ФИО1 о том, что административный надзор и запрет на выезд за пределы определенной территории, ограничит его право как гражданина РФ на выезд для проживания на территории Р Беларусь, суд приходит к следующему:

Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен обязательный административный надзор в отношении определенной категории граждан, к которой относится ФИО1 При этом, административный надзор осуществляется в отношении осужденных только в пределах Российской Федерации. Осуществление административного надзора за пределами РФ объективно невозможно. Таким образом, установление административного надзора в отношении осужденного лишает его права выезжать за пределы территории РФ.

Административный надзор относится к мерам предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ). Установление административного надзора (в том числе установление в отношении осужденного запрета выезжать за пределы определенной территории) согласуется с нормами ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-О, от 23 апреля 2015 года №898-О, от 22 декабря 2015 года №2876-О).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

С учетом изложенного применение к ФИО1 административного надзора и указанных административных ограничений не может расцениваться как нарушающие права осужденного в обозначенном им аспекте.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ивановского районного суда Ивановской области от 31 марта 2014 года, то есть на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленный данным органом;

- запретить выезд за пределы территории Ивановской области.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 18 августа 2017 года