Решение № 2А-862/2018 2А-862/2018~М-698/2018 М-698/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-862/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 04 июля 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г., при секретаре Анашкиной Ю.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ермаковского района Иванова В.А.,

представителя административного ответчика – главы администрации Танзыбейского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Танзыбейского сельсовета об обязании организовать в границах поселения уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района в части не организации в границах п. Танзыбей уличного освещения незаконным и обязать администрацию Танзыбейского сельсовета Ермаковского района принять меры по организации уличного освещения на улицах Трудовой, Зеленой, переулке Трактовом п. Танзыбей в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ермаковского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» по обращению П.А. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Ермаковского района обязанностей, предусмотренных ст. 14 ч. 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", по содержанию автомобильных дорог. В ходе проверки было установлено, что в п. Танзыбей на Трудовой, Зеленой, переулке Трактовом уличное освещение отсутствует.

Согласно ответу главы Танзыбейского сельсовета на представление прокуратуры района от 28.03.2018г. № 7-01-2018 уличное освещение на указанных улицах отсутствует в связи с тем, что не протянута фонарная линия, на момент рассмотрения представления указанный вопрос не разрешен, в связи с чем имеются основания о понуждении органов местного самоуправления в п. Танзыбей организовать уличное освещение в судебном порядке. Недостаточность уличного освещения и его отсутствие может явиться условием способствующим проведению террористических актов на территории поселка, а также способствовать росту уличной преступности.

В судебном заседании помощник прокурора Ермаковского района Красноярского края Иванов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика глава администрации Танзыбейского сельсовета ФИО1 исковые требования признала частично, пояснив, что установление освещения на ул. Зеленая п. Танзыбей считает нецелесообразным в связи с тем, что ул. Зеленая протяженностью 2 км, находится отдельно от поселка, через мост. На данной улице проживает очень мало человек и никто из жителей данной улицы не обращался по поводу освещения.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Исходя из смысла действующего законодательства организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направлена на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

На основании Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Требования по освещению улиц в ночное время предусмотрены "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусматривает, что в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения (пункты 4.6.1.15, 4.6.1.16).

Аналогичные требования к возможности отключения наружного освещения в ночное время содержаться в пункте 4.6.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

В судебном заседании установлено, и как следует из материалов дела, что в связи с обращением жителя п. Танзыбей, Ермаковского района, Красноярского края П.А. поступившего в прокуратуру Ермаковского района, ОП МО МВД России «Шушенский» направлено поручение о проведении проверки доводов указанных в заявлении.

Согласно акта обследования наличия и состояния уличного освещения п. Танзыбей Ермаковского района от 22 марта 2018 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» К.Д. установлено, что на ул. Кедровая, ул. Трудовая, ул. Зеленая, пер. Трактовой п. Танзыбей Ермаковского района Красноярского края отсутствует уличное освещение.

Прокуратурой Ермаковского района в адрес Главы Танзыбейского сельсовета ФИО1 по результатам проведенной проверки внесено представление от 08 марта 2018 года с требованием устранить допущенные нарушения закона. И о результатах рассмотрения данного представления уведомить прокурора Ермаковского района.

Согласно ответа № 141 от 25 апреля 2018 года, направленного Главой Танзыбейского сельсовета на представление прокурора, на ул. Трудовой, ул. Зеленой, пер. Трактовом в п. Танзыбей отсутствует уличное освещение так как не проложена фонарная линия. Администрация Танзыбейского сельсовета решает данный вопрос путем заключения контракта с ООО «Жилкомхоз» на выполнение работ по восстановлению уличного освещения.

Отсутствие на вышеуказанных улицах в п. Танзыбей Ермаковского района Красноярского края уличного освещения противоречит требованиям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", возлагающих на органы местного самоуправления организацию благоустройства, включая освещение улиц.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Отсутствие освещения на улицах поселения в ночное время суток свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы представителя административного ответчика – главы администрации Танзыбейского сельсовета ФИО1, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Танзыбейского сельсовета Красноярского края об обязании организовать в границах полселения уличное освещение, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в части не организации в границах п. Танзыбей уличного освещения, незаконным.

Обязать администрацию Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края принять меры по организации уличного освещения на улицах Трудовой, Зеленой, пер. Трактовом п. Танзыбей в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.