Решение № 2А-215/2025 2А-215/2025~М-175/2025 М-175/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-215/2025

Дело № 2а-215/1 (2025 года)

32RS0018-01-2025-000322-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н. М.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Брянской области к МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области в лице администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> Брянской <адрес> обратился с административным иском в суд к МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области в лице администрации Красногорского района Брянской области.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрации Красногорского района Брянской области выявлены факты непринятия мер по устранению нарушений указанного законодательства. Так, стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге местного значения по <адрес> в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует. Ответчиком не принимаются должные меры по решению данного вопроса, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных на него полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Красногорского района Брянской области в связи с непринятием мер по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения по <адрес>, обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на всем протяжении автомобильной дороги местного значения по <адрес>.

В судебном заседании административный истец (его представитель), административный ответчик (его представитель), заинтересованное лицо (его представитель) не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, административный ответчик (его представитель ФИО1, действующий по доверенности), заинтересованное лицо предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных требований не высказали.

Принимая во внимание, что явка административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица судом обязательной не признавалась, не является обязательной, суд в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п.4, 5 ч.1 ст.14 Федерального Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления муниципального района относятся полномочия по организации в границах поселения электроснабжения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории сельских поселений.

В силу ч.1 и ч. 5 ст. 51 указанного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту № 131-ФЗ), вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципального образования.

Статьи 1, 4, 5, 13 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257 –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

В силу ст. 3 этого же Закона автомобильная дорога –объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы(дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 ФЗ №257).

Из содержания ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007"Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 г. N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 777/пр).

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196 –ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-Ф3, вопросы организации освещения, территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений могут быть урегулированы Правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3,иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления, соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 5 ст. 9 Устава Красногорского района Брянской области к вопросам местного значения Красногорского района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ч.2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципальной собственности муниципальному образованию «Красногорский муниципальный район» Брянской области принадлежит автомобильная дорога по <адрес> (протяженностью 1,125 км).

Согласно ответу администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ: стационарное освещение на автомобильной дороге по <адрес><адрес> Брянской <адрес> отсутствует. Подана заявка на проведение монтажных работ по установлению уличного освещения в филиал ООО "Брянк Электро». В ближайшее время на очередной сессии будут выделены денежные средства.

Учитывая, что до настоящего времени на указанной автомобильной дороге местного значения отсутствует стационарное электрическое освещение, административным ответчиком не предоставлено каких-либо сведений о принятых мерах по устранению нарушений требований законодательства по данному вопросу, то требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Сам по себе факт подачи заявки, предоставленный суду, не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией <адрес> в течение длительного времени не приняты в пределах предоставленных полномочий, с учетом действующего законодательства, меры по организации надлежащего стационарного электрического освещения вышеуказанной автомобильной дороги местного значения, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В целях устранения в полном объеме допущенного нарушения срок исполнения решения суд считает необходимым установить с учетом объема необходимых работ, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку установление более длительного срока не может отвечать требованиям разумности.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красногорского района Брянской области к МО «Красногорский муниципальный район» Брянской области в лице администрации Красногорского района Брянской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красногорского района Брянской области в связи с непринятием мер по организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге местного значения по <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге местного значения <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Красногорский районный суд Брянской <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ