Решение № 2-144/2019 2-144/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-144/2019

Дело № 2-144/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 19 апреля 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

с участием прокурора Е.И. Малютиной

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-144/2019 год по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с. Соловьёво» и администрации Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании образовательного учреждения дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» и администрации Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании образовательного учреждения дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области была проведена проверка исполнения на территории Становлянского района Липецкой области требований действующего законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования и предоставляемой информации о деятельности муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Становлянского района Липецкой области, в ходе которой было установлено, что по состоянию на 15.03.2019 года на официальном сайте МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» Становлянского района Липецкой области http://solovschool.my1.ru не размещена и не обновлена следующая информация: о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта, в том числе данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), об общем стаже работы, о стаже работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; а также о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденном в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации за 2018 год и на период 2019 года. Своим бездействием МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» нарушает требования ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» и п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утверждённых постановлением Правительства от 10.07.2013 года № 582. Учитывая, что отсутствие предусмотренной законом информации на официальном сайте МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» ограничивает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения, при этом индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены, невозможно, в связи с чем прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 19.04.2019 года было прекращено производство по данному делу в отношении администрации Становлянского муниципального района Липецкой области в связи с отказом истца от исковых требований, предъявленных к данному ответчику.

Помощник прокурора Малютина Е.И. в судебном заседании исковые требования, предъявленные к МБОУ «СШ с. Соловьёво», поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» – директор школы ФИО1 – в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие и указала, что исковые требования признаёт.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, суд находит исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ:

«4.Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»:

«3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: …

21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"; …».

В соответствии со ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»:

«1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:…

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

«1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», в соответствии с которыми образовательные организации обязаны размещать на официальном сайте указанный в правилах перечень информации, среди которой должна быть информация о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта, в том числе данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), об общем стаже работы, о стаже работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденном в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством и Уставом МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» к компетенции МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» как образовательного учреждения относится размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта, в том числе данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), об общем стаже работы, о стаже работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденном в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что согласно лицензии Управления образования и науки Липецкой области № 1596 от 17.05.2017 года, МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» бессрочно предоставлено право на осуществление образовательной деятельности, что подтверждается копией лицензии.

Согласно Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с. Соловьёво», утвержденного приказом начальника отдела образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 14 от 20.02.2017 года, МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» является некоммерческим учреждением, созданным на основании постановления главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 477 от 06.07.2011 года для оказания услуг в сфере образования.

Из представленных в суд материалов: справки помощника прокурора Становлянского района Герасимова А.В. от 15.03.2019 года, составленной по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования и предоставляемой информации о деятельности МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» и материалов с официального сайта образовательного учреждения http://solovschool.my1.ru на бумажном носителе видно, что на официальном сайте МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» http://solovschool.my1.ru по состоянию на 15.03.2019 года не размещена информация о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта, в том числе данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), об общем стаже работы, о стаже работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденном в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации за 2018 год и на период 2019 года.

Отсутствие надлежащего ведения официального сайта МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» свидетельствует о том, что со стороны образовательной организации допущено бездействие, выразившееся в нарушении законодательства и непринятии мер, направленных на обеспечение неопределенного круга лиц правом на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду представлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» допущено нарушение законодательства, а именно: ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года N 582.

При таких обстоятельствах суд считает уточнённые исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области об обязании МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» дополнить и обновить информацию на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что учредителем МБОУ «Средняя школа с. Соловьёво» Становлянского района Липецкой области является администрация Становлянского муниципального района Липецкой области, являющаяся органом местного самоуправления, которые на основании ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с. Соловьёво» дополнить и обновить на официальном сайте образовательного учреждения, расположенном по электронному адресу: http://solovschool.my1.ru, информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта, в том числе данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), об общем стаже работы, о стаже работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также о плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденном в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации за 2018 год и на период 2019 года не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2019 года.

Председательствующий: Е.А. Суханова