Постановление № 5-44/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 5-44/2024

К делу № 5-44/2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Отрадная 14 марта 2024 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Макаренко О.В.,

с участием представителя правонарушителя – директора МБОУ СОШ № 59 - ФИО2,

с участием специалиста – эксперта ОВМ ОМВД России по Отрадненскому району - ФИО7,

при секретаре Чиж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № (далее МБОУ СОШ №) ОГРН №, ИНН №, ОКТМО №, ОКПО № юридический адрес: <адрес>А,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МБОУ СОШ № нарушило правила привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (приема на работу) с гражданской Армении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющей трудовую деятельность в качестве уборщика служебных помещений, по адресу: <адрес>, ул Школьная <адрес> А в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № – ФИО3, вину в совершении административного правонарушения признала полностью и суду пояснила, что ранее МБОУ СОШ № к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не привлекалось, в результате его формального правонарушения не возникла угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц. При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что МБОУ СОШ № впервые привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ просит суд заменить административного наказания на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении эксперт ОВМ ОМВД России по <адрес> - ФИО4 при вынесении решения, полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя МБОУ СОШ № – ФИО3, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагает, что в действиях юридического лица МБОУ СОШ № имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица МБОУ СОШ № подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора МБОУ СОШ № ФИО6, рапортом начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля ГУ МВД России по <адрес> Отдел МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства отвечают всем требованиям об относимости, допустимости, достоверности и по тому, суд считает, что они отражают фактические обстоятельства дела, и могут быть положены в обоснование вины МБОУ СОШ №. Не доверять собранным по делу доказательствам, у суда оснований нет.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 8 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2 приложения N 536 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия МБОУ СОШ № суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Таким образом, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения доказана полностью.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридическому лицу, является совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Рассматривая вопрос о назначении наказания МБОУ СОШ №, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения и указанной нормой не установлена ответственность за нарушение режима Государственной границы Российской Федерации.

Согласно представленным материалам, МБОУ СОШ № к административной ответственности ранее не привлекалось.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченная МБОУ СОШ № к трудовой деятельности иностранный гражданин ФИО1 находилась и осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, о чем имелось указание в уведомлении, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Вменяемое юридическому лицу административное правонарушение, при наличии всех юридически значимых сведений в соответствующем уведомлении, то есть отсутствии иных нарушений, на что было указано в протоколе, не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

Таким образом, материалы настоящего дела содержат данные, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ являются основанием для применения к МБОУ СОШ № положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Следовательно, в силу прямого указания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, имеется совокупность обстоятельств, позволяющая заменить МБОУ СОШ № наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № (далее МБОУ СОШ №) ОГРН №, ИНН № ОКТМО №, ОКПО №, юридический адрес: <адрес>А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Макаренко