Решение № 2А-1-178/2018 2А-1-178/2018 ~ М-1-186/2018 М-1-186/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-1-178/2018

Дело № 2а-1-178/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Зеленцовой И.А., с участием Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузичева П.С, при секретаре Щипановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов РФ, к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной полосы р.СХ, о возложении обязанности в отношении р.СХ по установлению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы в течение 24-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

Установил:

В суд с названным иском обратился Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор, который в административном исковом заявлении указал следующее.

В ходе проведенной проверки исполнения органами государственной власти Ульяновской области законодательства об охране и использовании водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, установлено бездействие Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее ответчик, Министерство), выразившееся в не установлении границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов.

Министерством нарушены требования следующих нормативно-правовых актов- ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 55, п. 2 ч. 1 ст. 26, п. 17 ст. 1, ч.ч. 1, 2, 15 - 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ).

В силу п. 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17, установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил, в целях установления границ органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивается: а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации; б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек; в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

В соответствие с п. 5 Правил сведения о границах, в том числе картографические материалы, в месячный срок представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что органы государственной власти, указанные в пункте 3 Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

В соответствии с п. 2 Правил установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

В соответствии с п. 1.5, 2.3 Положения о Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 N 452-П, Министерство осуществляет установленные бюджетным законодательством функции главного распорядителя средств областного бюджета <адрес>, в том числе средств областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, Министерство является органом государственной власти субъекта, обладающим переданными полномочиями РФ по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области.

Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629, предусмотрено направление бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительно на финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий нераспределенного резерва.

Согласно сведениям государственного водного реестра на территории Ульяновской области протекает р.СХ. Водный объект используется комплексно-для целей отдыха населения, рыболовства, сброса сточных вод и забора поверхностных вод и др.

Несмотря на внесенное прокуратурой 04.03.2015г. представление, до настоящего времени границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы указанного водного объекта Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области не установлены, соответствующие сведения в федеральное агентство водных ресурсов не поступали.

Выявленное в деятельности государственного органа нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и на доступ к водным объектам общего пользования, их беспрепятственного использования для личных и бытовых нужд. Отсутствие обозначенных в натуре границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос федеральных водных объектов может повлечь за собой неправомерное занятие и использование земель водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и как следствие, загрязнение (засорение) водного объекта.

В соответствие со ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Оспариваемое бездействие не позволяет обеспечить реализацию права граждан на беспрепятственный доступ к р.СТН, являющейся в силу ст.8 Водного кодекса РФ федеральной собственностью, оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор просит признать незаконным бездействие Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, выразившееся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р.СХ, возложить на Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в отношении р.СХ обязанность по: определению ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; описанию границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, её координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах в пределах Ульяновской области; установлению на всем протяжении в пределах Ульяновской области границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы посредством размещения специальных информационных знаков, в характерных точках рельефа, в местах пересечения водных объектов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан; предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, включающих картографические материалы, в отдел водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ для внесения их в государственный водный реестр. Указанные мероприятия выполнить в течении 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Кузичев П.С. иск поддержал, по основаниям иска дал следующие пояснения. 24-месячный срок исполнения решения суда является достаточным, чтобы провести конкурсные процедуры, определить организацию, которая будет проводить данные работы, выделить денежные средства. Достаточные ли денежные средства выделялись Министерству для проведения указанных работ, в ходе проверки не проверяли. Согласен с тем, что на осуществление указанных в иске полномочий нужны деньги из федерального бюджета. Исходили из позиции Верховного суда, что отсутствие финансовых средств не является основаниям для не проведения данных работ. Министерство при недостаточности денежных средств обязано было обращаться в соответствующие органы для выделения средств. Не выясняли при проверке, обращалось ли Министерство за выделением средств для реализации переданных им полномочий по указанной в иске реке. Такую информацию не запрашивали, требование о признании незаконными бездействий основано на том, что работы по р. СТН не проведены.

Представитель административного ответчика Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, представил возражения на иск прокурора следующего содержания. Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками осуществляется Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в рамках отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, предусмотренных частью 2 пункта 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации. Средства на осуществление указанных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации передача полномочий на уровень субъектов без надлежащего финансового обеспечения недопустима. Ежегодно в Федеральном агентстве водных ресурсов проводится рассмотрение (защита) бюджетных проектировок, предлагаемых субъектам Российской Федерации к финансированию за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. При этом предложения водохозяйственным и водоохранным мероприятиям формируются исходя лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации на соответствующий год. В рамках выделяемых из федерального бюджета средств, в Министерстве ведутся мероприятия по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. После представления Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры от 04.03.2015 Министерство не бездействует в реализации переданных полномочий в области водных отношений (охраны водных объектов). На территории Ульяновской области порядка 2033 рек, на реализацию полномочий по охране водных объектов потребуется порядка несколько миллиардов рублей. Наиболее реальный срок для выполнения указанных мероприятий и заявленных требований составляет 36 месяцев.

Представитель заинтересованного лица Нижне-Волжское бассейновое водное управление в лице Отдела водных ресурсов по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просит дело рассмотреть без него, им представлен отзыв на иск прокурора следующего содержания. Административное исковое заявление Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры об установлении, охране и использовании водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов р.СХ в СТН <адрес> поддерживает в полном объеме. р.СХ является водным объектом и на этом основании находится в федеральной собственности. Все водные объекты имеют водоохранную зону и прибрежную защитную полосу независимо от категории и принадлежности земель. Но необходимым механизмом определения границ ВОЗ и ПЗП на картографических материалах, а затем на местности, является их проектирование, что и должно выполнить Минприроды Ульяновской области.

Выслушав представителя административного истца изучив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

Частью 2 ст. 7 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного Кодекса.

Пунктом 2 ч. 1. ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 17 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Частями 15 - 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены ограничения и запреты на использование земель в пределах границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

В соответствии с ч. 18 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (границы), в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17, установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил в целях установления границ органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивается: а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации; б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек; в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах; г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

В соответствие с п. 5 Правил сведения о границах, в том числе картографические материалы, в месячный срок представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что органы государственной власти, указанные в пункте 3 Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

В соответствии с п. 2 Правил установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ в едином государственном реестре недвижимости должны содержаться достоверные систематизированные сведения в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), в том числе реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания.

Состав сведений реестра недвижимости о таких зонах определен статьей 10 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

К указанным сведениям относятся описание местоположения границ зон, наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений.

Статьей 32 указанного Федерального закона установлена обязанность органа государственной власти и органов местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пп. 1.5, 2.3 Положения о Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 N 452-П, Министерство осуществляет установленные бюджетным законодательством функции главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с ведомственной классификацией расходов областного бюджета Ульяновской области, в том числе средств областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, а также установленные бюджетным законодательством Российской Федерации функции главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов муниципальных образований Ульяновской области. Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, является органом государственной власти субъекта, обладающим переданными полномочиями РФ по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области. К полномочиям Министерства, помимо прочих, относятся также участие в разработке и реализации государственных программ Ульяновской области по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Ульяновской области; организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов; разработке мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ульяновской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области.

Согласно пп.б)п.2, п. 7.4 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 629, 2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год, на финансовое обеспечение следующих полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации б) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;.. 7.4. При недостаточности субвенций органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 15 сентября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство водных ресурсов с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что водный объект р.СХ СТН района Ульяновской области находится в федеральной собственности, указанный водный объект используется комплексно -для целей отдыха населения, рыболовства, сброса сточных вод и забора поверхностных вод и др. До настоящего времени границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы указанного водного объекта Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области не установлены, соответствующие сведения в федеральное агентство водных ресурсов не поступали. Выявленное в деятельности государственного органа нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и на доступ к водным объектам общего пользования, их беспрепятственного использования для личных и бытовых нужд. Отсутствие обозначенных в натуре границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос федеральных водных объектов может повлечь за собой неправомерное занятие и использование земель водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и как следствие, загрязнение (засорение) водного объекта. В связи с чем, на административного ответчика следует возложить обязанности по проведению работ по установлению границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы р.СХ СТН района Ульяновской области, что указаны в просительной части административного иска, в этой части административный иск подлежит удовлетворению.

В силу вышеприведенных правовых норм надлежащим ответчиком является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Доводы ответчика о проведении работ по другим водным объектам, о значительном количестве водных объектов не могут в силу вышеприведенных правовых норм являться основанием для отказа в иске. Недостаточность средств для проведения работ также не является основанием для отказа в иске, поскольку, может быть восполнена Министерством в установленном порядке, о чем указано выше.

Вопреки возражениям ответчика указанный административным истцом срок выполнения указанных в иске работ - 24 месяца суд признает разумным и достаточным для установления границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р.СХ, с учетом необходимости получения из федерального бюджета субвенций для этих целей.

В соответствии со статьей 84 БК РФ, ч. 3 ст. 26 ВК РФ, на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации согласно ч. 1 ст. 26 ВК РФ предоставляются в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Обращаясь в суд с иском к Министерству сельского, лесного хозяйства иприродных ресурсов Ульяновской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р.СХ, прокурор в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, должен представить доказательств указанного незаконного бездействия ответчика. Сам по себе факт не установления границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р.СХ не свидетельствует о незаконном бездействии Министерства. Поскольку, указанные в иске работы по установлению границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки СТН переданы Министерству в порядке ст. 26 ВК РФ, то для исполнения переданных государственных полномочий последнему должны быть предоставлены достаточные денежные средства для их исполнения. Поскольку, прокурором не доказан факт наличия у ответчика необходимых денежных средств для осуществления переданных государственных полномочий для установления границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р.СХ, что при их наличии ответчик незаконно бездействовал, у суда нет оснований полагать о незаконном бездействии ответчика, в связи с чем в удовлетворении административного иска Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в части признания незаконными бездействий, выразившихся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р.СХ, следует отказать.

Иные доводы, приведенные сторонами, в силу приведенных правовых норм не имеют значения для дела, в связи с чем подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179, 227,228 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Возложить на Министерство сельского, лесного хозяйства иприродных ресурсов Ульяновской области в отношении р.СХ обязанности по:

определению ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;

описанию границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, её координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах в пределах Ульяновской области;

установлению на всем протяжении в пределах Ульяновской области границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы посредством размещения специальных информационных знаков, в характерных точках рельефа, в местах пересечения водных объектов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан;

предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, включающихкартографические материалы, в отдел водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ для внесения их в государственный водный реестр.

Указанные мероприятия выполнить в течение 24 месяцев с моментавступления решения суда в законную силу.

Оставить без удовлетворения административный иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству сельского, лесного хозяйства иприродных ресурсов Ульяновской области в части признания незаконными бездействий, выразившихся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы р.СХ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.А.Зеленцова.

02.07.2018г. изготовлено мотивированное решение суда.