Решение № 2А-1403/2024 2А-1403/2024~М-883/2024 М-883/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1403/2024

Дело № 2а-1403/2024

43RS0003-01-2024-001430-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каневой Э.П.,

рассмотрел в судебном заседании административное дело № 2а-1403/2024 по административному исковому заявлению прокурора города Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности разработать и утвердить документацию по планировке территории с целью установления красных линий территории общего пользования, расположенных в границах кадастрового квартала 43:40:000640, в соответствии с требованиями статей 43, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В качестве заинтересованного лица по делу привлечено Управление Росреестра по Кировской области.

В обоснование требований указал, что администрацией города Кирова не исполнены обязательства по разработке и утверждению документации по планировке территории в целях установления красных линий территорий общего пользования, не принято надлежащих мер по устранению указанных нарушений, вследствие чего допущено нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Администрация в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что распоряжением заместителя главы администрации от {Дата} {Номер} принято решение о подготовке документации по планировке застроенной территории (проекта межевания) в границах кадастровых кварталов №{Номер} в целях установления красных линий территорий общего пользования, срок сдачи в орган местного самоуправления указанной документации определен {Дата}; поскольку процедура подготовки и утверждения документации по планировке территории требует значительных временных и финансовых затрат, утверждение документации по планировке территории в настоящее время не представляется возможным.

Управление Росреестра по Кировской области в представленном отзыве указывает, что в настоящее время у указанного лица отсутствует процессуальная заинтересованность в рассмотрении данного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Управление Росреестра по Кировской области явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории.

На основании статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В силу статьи 46 ГрК РФ Решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории муниципального образования город Киров расположены земельные участки, входящие в кадастровый квартал {Номер} в отношении которых не утверждена документация по планировке территории с целью установления красных линий территорий общего пользования.

Администрация не оспаривает собственное обязательство по разработке и утверждению указанной документации, ссылается на принятое распоряжение заместителя главы администрации города Кирова, главного архитектора от {Дата} {Номер} о подготовке документации по планировке застроенной территории указанного кадастрового квартала.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что приведенные администрацией доводы не гарантируют надлежащее исполнение обязательства органа местного самоуправления в указанной части, вследствие чего приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем суд соглашается с доводами представителя администрации об отсутствии объективной возможности разработать и утвердить документацию по планировке территории незамедлительно в связи с определенной действующим законодательством административной процедурой.

Суд определяет разумные сроки исполнения указанного обязательства органа местного самоуправления до {Дата}.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанности срок до {Дата} разработать и утвердить документацию по планировке территории с целью установления красных линий территорий общего пользования, расположенных в границах кадастрового квартала {Номер}, в соответствии с требованиями статей 43, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кирова удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» в срок до {Дата} разработать и утвердить документацию по планировке территории с целью установления красных линий территорий общего пользования, расположенных в границах кадастрового квартала {Номер} в соответствии с требованиями статей 43, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /Подпись/ А.А. Игумнов

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024