Решение № 12-139/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-139/2018

Дело № 12-139/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 08 июня 2018 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Третьякова О.С., при секретаре Крашенинниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Каменск-Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 № 10 КУ от 26.03.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора МО «город Каменск-Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 № 10 КУ от 26.03.2018 ФИО1 признан виновным в том, что он 01.02.2018 по адресу: <адрес> расположил строение из деревянного бруса площадью <*****> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. Договор аренды земельного участка между ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» и ФИО1 не заключен, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Объект располагается на территории государственной не разграниченной собственности. Собственник строения не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указывает об отсутствии его вины в совершении правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал, суду пояснил, что вину в совершения правонарушения он признает. Однако полагает, что правонарушение им совершено вынужденно, так как на протяжении многих лет он неоднократно обращался с заявлениями в органы местного самоуправления о выделении земельного участка, что подтверждается представленными в материалы дела ответами. Принятые им меры оказались безрезультатными. Объявления о возможном предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домой, о проведении аукциона по предоставлению земельных участков в средствах массовой информации не публикуются. С учетом изложенного, просит суд снизить размер административного штрафа.

Должностное лицо заместитель главного государственного инспектора МО «город Каменск-Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебном заседании просил жалобу заявителя оставить без удовлетворения, указав что вина ФИО1 полностью доказана представленными материалами.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия, выраженные в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 19.01.2018 уполномоченным должностным лицом ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» проведена проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 осуществляет использование земельного участка площадью <*****> кв.м. <адрес>, на котором расположил строение из деревянного бруса. Распорядительные акты местного самоуправления в части установления прав на данный земельный участок не принимались. Правоустанавливающие документы на земельный участок не регистрировались и не выдавались.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами: актом осмотра, обследования земельного участка № от 23.01.2018, фототаблицей; план-схемой земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 01.02.2018, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в объяснениях к протоколу ФИО1 указал, что с 1995 года неоднократно обращался с просьбой о выделении земельного участка для строительства жилого дома, однако земельный участок ему предоставлен не был. В 2015 году он начал строительство недалеко от КС №, никаких документов на земельный участок не оформлял.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, оценивая их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми доказательствами, подтверждающими виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения. Тем более содержащаяся в указанных документах информация согласуется как с пояснениями самого ФИО1, показаниями должностного лица ФИО2, изложенными в постановлении, а также данными при рассмотрении жалобы.

Поскольку административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ установлена в целях обеспечения надлежащего порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками, доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, выражающегося в длительном, непрекращающемся невыполнении требований земельного законодательства, нельзя признать состоятельными.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ и является справедливым. Исключительных обстоятельств, позволяющих применить ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа, не установлено.

При таких обстоятельствах, основываясь на проверенных доказательствах, имеющихся в деле, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления должностного лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Каменск-Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 № 10 КУ от 26.03.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Синарский районный суд.

Судья О.С.Третьякова