Решение № 12-117/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 12-117/2023

23RS0015-01-2023-001345-44 К делу №12–117/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Ейск «12» октября 2023 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., с участием помощника судьи в качестве секретаря Коваленко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение главного специалиста отдела по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район ФИО2 от 28.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного специалиста отдела по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район ФИО2 от 28.04.2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 подана жалоба на указанное определение, в которой он указывает на несогласие с определением, так как он не был уведомлен о дате рассмотрения его заявления и был лишен возможности давать пояснения по существу заявления и предоставлять доказательства. Просит определение от 28.04.2023 года отменить, вернуть материалы об административном правонарушении для устранения недостатков и принятии нового решения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель отдела по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район –начальник отдела ФИО4 представила возражение на жалобу, указав, что с доводами жалобы не согласна. Для рассмотрения заявлений осуществлен выезд по месту регистрации ФИО3 - <адрес>, в ходе которого было установлено, что ФИО3 и несовершеннолетний ФИО\1 по данному адресу не проживают, о чем был составлен соответствующий акт. В ходе рассмотрения вопроса о привлечении ФИО3 к административной ответственности были исследованы все обстоятельства, материалы и доказательства по делу, им дана оценка, после чего административный орган пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. Просит в удовлетворении жалобы ФИО3 отказать.

Изучив, материалы дела, доводы жалобы, суд считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетнего ФИО\1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают отдельно друг от друга, при этом ребенок проживает с матерью. Между родителями существует длительный, устойчивый конфликт.

Решением Ейского городского суда от 25.10.2022 указанный порядок общения изменен. Суд частично удовлетворил исковые требования ФИО1 определив следующий порядок общения отца с сыном:

еженедельно, каждую субботу, с 15.00 ч. до 20.00 ч., без присутствия матери ребёнка, по месту жительства отца, или в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район, при этом ФИО1, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: <адрес>, в установленное время;

в случае невозможности встречи с ребенком в установленное время, по объективным причинам (болезни ребенка, погодных условий, ограничительных мероприятий и т.д.) отец общается с ребенком посредством телефонной связи в период времени с 17 ч. 30 мин. до 18 ч. 00 мин., используя телефонный номер ФИО3

в новогодние праздничные дни: 02 января, с 15.00 ч. до 20.00 ч., без присутствия матери ребёнка, по месту жительства отца, или в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район, при этом ФИО1, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: <адрес> в установленное время;

в день рождения ребенка - 13 мая с 17.00 ч. - 19.00 ч., без присутствия матери ребёнка, в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район, при этом ФИО1, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: <адрес>. в установленное время;

- ежегодно 9 мая с 09:00 ч. до 12:00 ч., в присутствии матери ребёнка, в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район (л.д. 13-17).

На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство, находящееся на исполнении в Ейском РОСП ГУ ФССП России по КК.

За нарушение родителями прав и интересов несовершеннолетних выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, пунктом 2 ст.5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.23.2 и п.2 ч.5 ст.38.3 КоАП РФ составление протокола и рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных ст.5.35 КоАП РФ, отнесены к полномочиям районных и городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

24.04.2023 года в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Ейский район поступило заявление ФИО1 (исх. № 182) в котором он просит привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (л.д. 17).

Определением главного специалиста отдела по делам несовершеннолетних МО Ейский район ФИО2 от 28.04.2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 отказано в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (л.д. 15-16).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

27.04.2023 года комиссией отдела по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район осуществлен выезд по месту регистрации ФИО3, в ходе которого было установлено, что ФИО3 и несовершеннолетний ФИО\1 по адресу: <адрес> не проживают (л.д.18).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 02.02.2023 года ФИО3 объявлена в исполнительный розыск (л. д. 24).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в том, что потенциальный виновник — один из родителей или законных представителей, пытается препятствовать ребенку в общении с другим родителем (или близкими родственниками) либо, напротив, лишает возможности другого родителя (или близких родственников) на общение с ребенком, намеренно скрывает место нахождения ребенка (детей) помимо его воли, не исполняет судебное решение об определении места жительства детей, не исполняет судебное решение о порядке осуществления родительских прав либо иным образом препятствует осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.04.2023 года, административным органом не принято во внимание, что ФИО3, является должником по исполнительному производству о порядке общения ФИО1 с сыном, то есть лицом, обязанным исполнять судебное решение о порядке осуществления ФИО1 родительских прав в отношении сына. Причем местом исполнения решений определен Ейский район, а не место жительства ребенка <адрес> ФИО3 по фактам, указанных ФИО1 в заявлениях о привлечении к административной ответственности не опрошена, следовательно причины, по которым она не исполняет решение суда, не выяснены и не установлены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, данным обстоятельствам не дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, такое основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении как невозможность определения местонахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, и как следствие невозможность его опроса, положениями ст.24.5 КоАП РФ не предусмотрен, в связи с чем не может быт признан законным вывод главного специалиста отдела по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район ФИО2 об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ и об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

Определение главного специалиста отдела по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район ФИО2 от 28.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 - отменить.

Возвратить административное дело на новое рассмотрение в отдел по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: