Решение № 2А-34/2017 2А-34/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-34/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 05 июля 2017 г.

101 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего Шахова А.А., при секретаре Рязановой В.В., с участием представителя административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО1, в отсутствие административного истца ФИО3, рассмотрев дело № 2А-34/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего прапорщика ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее «Центррегионжилье»), связанных с принятием решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» № 119 от 28 апреля 2017 года о снятии его и членов семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений незаконным, обязать указанное должностное лицо отменить названное решение.

Данные требования мотивированы следующим.

ФИО3 проходит военною службу по контракту в батальоне боевого обеспечения войсковой части <данные изъяты> общая продолжительность военной службы составляет более 21 года. Он и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении, расположенном в ЗАТО <адрес>. Решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 28 марта 2008 года истец признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, составом семьи 4 человека. 29 апреля 2017 года решением ФГКУ «Центррегионжилье» № 119 ФИО3 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, со ссылкой на необходимость обеспечиваться жилым помещением в порядке, установленном федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе военнослужащих». Истец указывает, что в виду того, что на данный момент в реестре участников НИС сведений о нем нет, то он фактически лишен права на получение жилого помещения по какому-либо основанию. Далее ФИО3, ссылаясь на положения действующего законодательства, обосновывает свое право выбора способа реализации жилищных прав.

В дополнении к заявлению ФИО3 указывает, что 20 мая 2016 года он подал рапорт об увольнении с военной службы по состоянию здоровья, с связи с чем в настоящее время проходит военную службу без контракта, в добровольном порядке, до обеспечения жилым помещением.

Извещённый надлежащим образом истец в суд не прибыл, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО5 в своих возражениях указывает, что не согласен с требованиями ФИО3, просит в удовлетворении иска отказать, мотивируя это следующим.

Решением ФГКУ «Цетррегионжилье» от 28.04.2017 года № 119 ФИО3 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Далее указывается, что с учетом периодов прохождения ФИО3 военной службы, в соответствии с п. 3 «в» Приказа Министра обороны РФ от 28.02.2013 года № 166 он подлежит обязательному включению в реестр участников «НИС» по «03» категории с момента достижения трех лет общей продолжительности военной службы по контракту.

В судебном заседании представитель начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО1 возражала против административного иска и просила в его удовлетворении полностью отказать, поскольку на момент принятия решения жилищной комиссией воинской части о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении, он в соответствии с п. 3 «в» Приказа от 28.02.2013 года № 116 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах РФ» имел право на обеспечение жильем как участник НИС по «03» (обязательной) категории.

Рассмотрев дело по существу, исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 28 марта 2008 года решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> ФИО3 признан нуждающимся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека. Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 28 апреля 2017 года истец снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с тем, что последний подлежит включению в реестр участников НИС по подп. «в» п. 13 Приказа Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. № 166 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации". При этом по состоянию на 26 апреля 2017 года в реестре участников НИС в отношении ФИО3 сведения отсутствуют.

Исследованными в суде документами подтверждается следующее:

Из справки № 243 от 22 мая 2017 года видно, что ФИО3 проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>.

Согласно решению заместителя начальника ФГКУ «Центррегионжилье» № 119 от 28 апреля 2017 года ФИО3, признанный нуждающимся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> 28 марта 2008 года, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что он, как военнослужащий, подпадающий по категорию – «прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет 3 года» подлежит обязательному включению в реестр НИС с даты достижения 3 года общей продолжительности военной службы по контракту, в связи с чем на него не распространяется действие положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», касающихся обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма.

Согласно выписке из послужного списка ФИО3 и копии контракта от 23 мая 2014 года, между Министром обороны РФ в лице командира войсковой части <данные изъяты> и ФИО3 был заключен контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста, то есть до 15 июня 2016 года.

Из свидетельства о болезни № 1269 от 20 апреля 2016 года следует, что ФИО2 обследован ВВК, по результатам которой признан ограниченно годным к военной службе.

Из рапорта старшего прапорщика ФИО3 следует, что 20 мая 2016 года он обратился к командиру батальона боевого обеспечения войсковой части <данные изъяты> с просьбой об увольнении с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, а также с просьбой обеспечить жилищной субсидией его и членов семьи.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 15 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 г. "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участниками накопительно-ипотечной системы (далее также - участники) являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

Пунктом 4 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005г. №89, реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который формируется и ведется федеральными органами в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.п. 12, 14 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013г. №166, при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской частиоформляет список данных для включения военнослужащего в реестр (далее - список для включения в реестр) по форме согласно приложению№1 к настоящему Порядку и представляет его на подпись начальнику кадрового органа воинской части(должностному лицу, ответственному за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части. Указанный в пункте12 настоящего Порядка комплект документов не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, направляется воинской частью в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны, в котором данная воинская часть состоит на обеспечении.

Рассматривая данные положения во взаимосвязи, военный суд приходит к выводу, что поскольку истец в настоящее время в реестр участников накопительно-ипотечной системы включён не был, и в настоящее время не состоит, с рапортом о включении в реестр не обращался, то и права на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы он не имеет.

Отсутствие сведений о ФИО3 в реестре участников накопительно-ипотечной системы сторонами не оспаривается.

Таким образом, в настоящее время истец лишен возможности реализации права на жилище каким-либо предусмотренным законом способом.

Кроме того, учитывая, что ФИО3 подлежит увольнению по состоянию здоровья, то включение его в НИС, по мнению суда, нецелесообразно, так как согласно подп. 1 п. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" увольнение с военной службы является безусловным основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников. При этом, поскольку в настоящее время истец оспариваемым решением исключён из списков нуждающихся в получении жилься, он подлежит увольнению и исключению из списков личного состава воинской части.

Также суд принимает во внимание, что нераспорядительность должностных лиц, не включивших своевременно, в установленном порядке истца в соответствующий реестр, не должно являться основанием для лишения вовсе права военнослужащего, прослужившего более 20 лет и увольняемого по состоянию здоровья, на жилищное обеспечение.

При таких данных военный суд полагает, требования ФИО3 обоснованны и его административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Центррегионжилье», связанных с принятием решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, - удовлетворить.

Обязать начальника ФГКУ «Центррегионжилье» отменить решение № 119 от 28 апреля 2017 года о снятии ФИО3 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 101 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Копия верна: Председательствующий по делу

А.А. Шахов

Решение в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ