Постановление № 5-117/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-117/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2019 года судья Отрадненского городского суда <адрес> Петров В.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Борскнефть» юридический адрес: 443030, <адрес>, офис 7

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в отношении общества с ограниченной ответственностью «Борскнефть» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, 15.07.2019г. в 16-00 в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес> при проведении административного расследования, возбужденного в связи с перенаправленным из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> (вх.5826/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ), информации Главы Администрации сельского поселения Новоборское, муниципального района Борский (вх. №) (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 24.06.2019г.) анализа материалов, представленных ООО «Борскнефть» по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от 24.06.2019г выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: ООО «Борскнефть не представлены: план организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам, перечень работ по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитной зоны; проект тома предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработанной для скважин нефтедобычи №, №, расположенных с северно-западной стороны <адрес>, проект тома санитарно-защитной зоны, разработанной для скважин нефтедобычи №, №, расположенных с северно-западной стороны <адрес>; решение на установленную санитарно-защитную зону.

Данные обстоятельства являются нарушением требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3. КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полностью поддерживает изложенное в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года. Просит суд рассмотреть административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Борскнефть» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Борскнефть» в судебное заседание не явился. ООО «Борскнефть» направлялась судебная повестка заказным письмом по адресу, указанному в материалах административного дела. Имеются сведения о неудачной попытке вручения повестки.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Борскнефть» направлялась судебная повестка заказным письмом по адресу, указанному в материалах административного дела. Имеются сведения о неудачной попытке вручения повестки.

Ходатайства об отложении рассмотрения дела от представителя ООО «Борскнефть» не поступило. При этом в соответствии с объяснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеются сведения о том, что: « в данный момент ведутся работы по оформлению документов. Просит рассмотреть дело в его отсутствии».

Суд, по вышеуказанным основаниям, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Борскнефть» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Борскнефть» по ст. 6.3 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования в отношении ООО «Борскнефть» послужили неоднократные письменные обращения граждан.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном в присутствии двух понятых произведен осмотр территории, расположенной по адресу: <адрес>, северно-западная скважина (нефтяная скважина ООО «Борскнефть»).

На момент проведения осмотра было выявлено, что на северо-западе <адрес> на расстоянии 580 м. от жилой застройки села находятся нефтяные скважины №, №. Скважина № пробурена в 60х годах 20 века, скважина № в 2015 <адрес> скважины принадлежат ООО «Борскнефть». На территории скважины находится металлическая емкость с водой, качалка в рабочем состоянии отсоединена от электрического питания, металлический кран используется под складское помещение, будка сторожа. Вокруг скважины на поверхности участка разливы нефти, нефтяных пятен не обнаружено. Отобраны пробы атмосферного воздуха на содержание сероводорода, углеводорода.

Кроме того, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: ООО «Борскнефть» не представлены: план организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам, перечень работ по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитной зоны; проект тома предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработанной для скважин нефтедобычи №, №, расположенных с северно-западной стороны <адрес>, проект тома санитарно-защитной зоны, разработанной для скважин нефтедобычи №, №, расположенных с северно-западной стороны <адрес>; решение на установленную санитарно-защитную зону.

Согласно ст. 20 Закона РФ № от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.В соответствии с п.4.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; - обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; - получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; - информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

В соответствии с п. 2.1.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61)

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ООО «Борскнефть» в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Борскнефть» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающих или отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

На основании материалов дела, суд считает возможным применить к ООО «Борскнефть» такой вид административного наказания как административный штраф.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Борскнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Подвергнуть ООО «Борскнефть» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Петров