Решение № 12-52/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-52/2025

Дело № 12-52/2025


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2025 года г.Инта, ____а

Судья Интинского городского суда Республики Коми Утина И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Инта» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Инте УФССП по ____ ФИО2 №__-АП от __.__.__ о привлечении к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Инте УФССП по ____ ФИО2 №__-АП от __.__.__ начальник начальника Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Инта» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.17.14 ч.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанной постановление, указав, что Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» является казенным учреждением, которое создано для выполнения муниципальных услуг и функций, действует от имени муниципалитета, имеет лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, все платежные операции по погашению кредиторской задолженности проходят через органы Федерального казначейства, постановление от __.__.__ №__ в адрес Федерального казначейства не направлялось.

В судебное заседание ФИО1, начальник ОСП по г.Инте ФИО2 в судебное заседание не явились, ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, поддержав доводы жалобы, ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

Ранее в судебном заседании __.__.__ ФИО1 поддержала доводы жалобы, пояснив, что постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность получено ОУМИ в октябре 2024 года, денежные средства, проступившие на лицевой счет, открытый учреждению в УФК, могли быть перечислены только по их целевому назначению в адрес ООО «Время». Старший судебный пристав ОСП по г.Инте УФССП по ____ ФИО2 полагала, постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность законным, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности обоснованным.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от __.__.__ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, реализуя нормативно закрепленные права и обязанности и соблюдая права и законные интересы граждан и организаций (ст.ст 12, 13 Федерального закона от __.__.__ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В силу ч.ч.1, 2 ст.68 Закона об исполнительном производстве после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут применяться меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из таких мер в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя.

Статья 75 Закона об исполнительном производстве допускает возможность судебного пристава-исполнителя обратить взыскание в рамках исполнительного производства на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность), а также иные принадлежащие должнику имущественные права.

Согласно ч. 2.1 ст. 75 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном ст. 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

В отделении судебных приставов по г.Инте УФССП России по ____ на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ООО «Время» №__-СД.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 __.__.__ вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность за исх.№__, которое направлено для исполнения в Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Инта». Постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность содержит ряд требований, в том числе – п.1 Обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника ООО «Время» ИНН <***>, ОГРН <***> путем внесения(перечисления) дебитором денежных средств в размере 369778,66 руб. задолженности, 6003,65 руб. неустойки на депозитный счет Отделения судебных приставов по г.Инте УФССП по ____. п.3 Обязать дебитора – Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» в трехдневный срок внести(перечислить)денежные средства на депозитный счет структурного подразделения ОСП по г.Инте. П.6.Предупредить дебитора, что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Постановление судебного пристав-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от __.__.__ в установленном законом порядке не оспаривалось.

В ходе исполнительных действий установлено, что __.__.__ и __.__.__ Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми произведена оплата дебиторской задолженности в пользу ООО «Время», минуя депозитный счет Отделения судебных приставов по г.Инте УФССП по ____, путем зачисления денежных средств на расчетных счет должника, что подтверждается платежными поручениями от __.__.__ №__ в размере 6003,65 руб., от __.__.__ №__ в размере 369779,66 руб.

ФИО1, являясь начальником Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Инта», является должностным лицом, ответственным за перечисление денежных средств и исполнение постановления судебного пристава – исполнителя от __.__.__, требования п.п.1, 3, 6 постановления не исполнила, данные обстоятельства явились основанием для привлечения ее к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от __.__.__ № А29-14222/2023 с Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» в пользу ООО «Время» взыскана задолженность за выполненные работы по текущему содержанию и ремонту многоквартирных домов в размере 369778,66 руб., пени в размере 6003,65 руб.

__.__.__ Арбитражным судом Республики Коми выдан исполнительный лист ФС №__ о взыскании, исполнительный лист предъявлен на исполнение в УФК по ____.

__.__.__ УФК по ____ направлено в адрес Отдела по Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» уведомление о поступлении указанного исполнительного листа, и необходимости представления в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года; платежного документа на перечисление в установленном порядке средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного.

Платежными поручениями от __.__.__ №__ на сумму 6003,65 руб., от __.__.__ №__ на сумму 369779,66 руб. денежные средства перечислены с лицевого счета Финансового управления Администрации МО «Инта» (ОУМИ администрации МО «Инта»), открытого в УФК по ____, на счет кредитора ООО «Время».Согласно Положению, утвержденному решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ № IV-29/12 Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» является функциональным органом, входящим в структуру администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми, является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения, финансовое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа «Инта» на основании утвержденной бюджетной сметы.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от __.__.__ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" определены полномочия старшего судебного пристава, в число которых входит и исполнение при необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя, а также совершение отельных исполнительных действий при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от __.__.__ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из статьи 1 Федерального закона от __.__.__ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определённых действий или воздержанию от совершения определённых действий.

Условия и порядок исполнения отдельных судебных актов, актов других органов и должностных лиц могут устанавливаться иными федеральными законами.

Согласно статьи 2 названного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от __.__.__ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Их перечень определён ч.1 ст. 64 Федерального закона от __.__.__ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 названной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Согласно положениям статьи 242.1 Бюджетного Кодекса, части 20 статьи 30 Федерального закона от __.__.__ № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон № 83-ФЗ) исполнение судебных актов производится на основании исполнительного листа и судебного приказа.

Приведенным выше постановлением судебного пристава ОСП по г.Инте ____ от __.__.__ обращено взыскание на дебиторскую задолженность ООО «Время», взысканную решением Арбитражного Суда Республики Коми, исполнение которого на основании исполнительного документа УФК по ____ осуществлялось путем обращения взыскания на средства бюджета.

ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Бюджетный кодекс РФ не предполагают полномочий органов Федерального казначейства без исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ) или без предоставления иных, подтверждающих платеж документов, перечислять денежные средства с лицевого счета казенного учреждения какому-либо получателю, в том числе на депозитный счет подразделения службы судебных приставов, не предусматривает полномочий судебного пристава-исполнителя по осуществлению вмешательства в бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса, включая казенные учреждения, в том числе при исполнении денежных обязательств, и изменении конкретного получателя бюджетных средств (получателя средств соответствующего бюджета).

При наличии исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Республики Коми, подлежащего обязательному исполнению, у должника - Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Инта» в лице начальника ФИО1 не имелось оснований для изменения получателя денежных средств.

С учетом изложенного постановление судебного пристава-исполнителя от __.__.__ не основано на законе, является неисполнимым в силу приведенных обстоятельств, сведений, подтверждающих наличие субъективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, не установлено, обжалуемое постановление старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Инте УФССП по ____ от __.__.__ нельзя признать законными и обоснованными. Поэтому постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях начальника Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Инта» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Инте УФССП по ____ от __.__.__ по делу об административном правонарушении в отношении начальника Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Инта» ФИО1 по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья И.И.Утина