Решение № 2А-155/2018 2А-155/2018 ~ М-154/2018 М-154/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-155/2018

Дело № 2а-155/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Русская Поляна Омской области 29 мая 2018 года

Русско – Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.,

при секретаре Кох Е.О.,

с участием старшего помощника прокурора Русско-Полянского района Омской области –Тюлькиной Т.С.,

представителя административного истца - ОМВД России по Русско – Полянскому району - ФИО1 действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника ОМВД России по Русско – Полянскому району Омской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Русско – Полянскому району обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, указав, что 01.06.2017 г. решением Русско – Полянского районного суда Омской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор и возложены ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещение его пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов. Основанием для возложения дополнительной обязанности в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц и запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел, является привлечение ФИО2 к административной ответственности: 18.01.2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 КОАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, 12.02.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КОАП РФ – административный арест 10 суток, 12.02.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ- административный арест 10 суток, 14.02.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ- административный арест 10 суток, 14.02.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ- административный арест 10 суток.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Русско – Полянскому району ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Административной ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего заявление удовлетворить полностью, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1, и п. 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Задачи административного надзора определены ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., так, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, предусматривает ст. 59 КАС РФ.

Согласно ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и(или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Применительно к вышеизложенным требованиям Закона в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 17.02.2011 осужден Русско-Полянским районным судом Омской области по ч. 1 ст.111 УК РФ,, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

23.12.2012 ФИО2 освободился из мест лишения свободы условно- досрочно.

Решением Русско – Полянского районного суда Омской области от 01.06.2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде запрещения его пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного ответчика с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.

18.01.2018 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КОАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, 12.02.2018 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КОАП РФ – назначено наказание в виде административного ареста 10 суток, 12.02.2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ- назначено наказание в виде административного ареста 10 суток, 14.02.2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ- назначено наказание в виде административного ареста 10 суток, 14.02.2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ- назначено наказание в виде административного ареста 10 суток.

Вышеизложенное свидетельствует, что возложенные судом административные ограничения на ФИО2 не в полной мере достигли своей цели – предупреждения совершения лицами, находящимися под административным надзором, преступлений и других правонарушений.

В связи с чем, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд находит обоснованным требование административного истца о возложении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц, - запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел.

В связи с чем, суд находит обоснованным заявление начальника ОМВД России по Русско – Полянскому району Омской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административного исковое заявление начальника ОМВД России по Русско - Полянскому району Омской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить ФИО2 дополнительные обязанности в виде:

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц,

- запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел.

Решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Русско – Полянский районный суд.

Судья О.Н. Наумченко