Решение № 2А-312/2017 2А-3764/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-312/2017

Дело № 2а - 312 /2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года

г. Владимир Владимирской области

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Забавновой Г.П.,

при секретаре Медведевой М.С.,

с участием:

представителя административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу – ФИО1,

административных ответчиков ФИО3 и ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО3 – ФИО5,

представителя заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Наш дом», Андрееву А.А., ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8 о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному Федеральному округу обратился в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу граждан "Наш дом" (далее – КПКГ «Наш дом»), учредителям Андрееву А.А., ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8 о ликвидации КПКГ «Наш дом» и возложении на учредителей кооператива обязанности осуществить ликвидацию кредитного кооператива в установленный законом срок.

В обоснование административного иска указано, что КПКГ «Наш дом» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. ФИО2 за №, является по настоящее время действующим юридическим лицом. Согласно государственному реестру кредитных потребительских кооперативов, Единому реестру саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», КПКГ «Наш дом» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов. По сведениям ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте ФНС России, учредителями КПКГ «Наш дом» являются ФИО9, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8 Считает, что невыполнение КПКГ «Наш дом» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов в силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» является самостоятельным основанием для ликвидации кооператива.

В судебном заседании представитель административного истца Центрального банка РФ ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске со ссылкой в качестве правового обоснования административного иска на ст. 61 ГК РФ, ст. ст. 5, 10.35 ФЗ от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», ч. 5 ст. 8 ФЗ «О саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка» от 13.07.2015 года № 223-ФЗ, ст. ст. 4, 6, 76.1 ФЗ от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации, ст. ст. 262-264 КАС РФ

Административный ответчик ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебном заседании иск не признали, указав, что ДД.ММ.ГГГГ представителем КПКГ «Наш дом» в ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем, возложение обязанности по ликвидации кооператива на его участников является преждевременным. При создании кооператива было 33 пайщика, на них также должна быть возложена обязанность по ликвидации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 иск не признал, подтвердил пояснения ФИО3 и его представителя. Дополнительно указал, что в ДД.ММ.ГГГГ узнал, что является учредителем КПКГ «Наш дом». В ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области с заявлением по вопросу исключения из ЕГРЮЛ сведений о нем, как учредителе. После получения ответа обратились в ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира, но решение еще не принято.

Представитель административного ответчика КПКГ «Наш дом» в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (т.3,л.д.176). Ранее участвуя в судебном заседании административные исковые требования признавал частично, оставив решение на усмотрение суда.

Административный ответчик ФИО9 в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (т. 3, л.д. 178). Ранее в удовлетворении административного иска возражал, указывая, что прекратил членство в КПКГ «Наш дом», является ненадлежащим ответчиком по делу и на него не может быть возложена обязанность по ликвидации кооператива.

Административный ответчик ФИО8 в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (т. 3, л.д. 179). Ранее с административный иск не признавал, указав, что в КПКГ «Наш дом» он является членом правления, а не учредителем, поэтому нести ответственность единолично за КПКГ «Наш дом» не должен.

В судебное заседание административный ответчик ФИО7 не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом (т. 3, л.д. 182).

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира ФИО6 в судебном заседании разрешение данного дела по существу оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Владимирской области, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (т. 3, л.д. 180).

С учетом мнения участников процесса судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО4, ФИО3 и его представителя ФИО5, представителя заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Владимира ФИО6, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

КПКГ «Наш дом» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. ФИО2 за №, ОГРН №, основным видом деятельности которого является предоставление потребительского кредита.

ДД.ММ.ГГГГ КПКГ «Наш дом» поставлен на налоговый учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области с присвоением ИНН №.

С ДД.ММ.ГГГГ регистрирующий орган - Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учредителями кооператива являются ответчики ФИО9, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.На основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение ста восьмидесяти дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации соответствующего вида при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации соответствующего вида;

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

При этом в силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» Банк России вправе отозвать лицензию (разрешение) на осуществление соответствующего вида деятельности или исключить сведения о финансовой организации из реестра финансовых организаций соответствующего вида либо обратиться в суд с заявлением о ликвидации финансовой организации в случае нарушения финансовой организацией требований, установленных настоящей статьей.

Аналогичное положение закреплено в п. 2 ч. 3 ст. 61 ГК РФ, в соответствии с которым юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Тот факт, что КПКГ "Наш дом" не является членом какой-либо саморегулируемой организации, по делу не оспаривается.

Допущенные нарушения могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку носят длительный характер на протяжении всего периода с момента создания организации, в связи с чем, исковые требования Центрального банка РФ о ликвидации КПКГ "Наш дом" подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, что учредителями КПКГ "Наш дом" являются ФИО9, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8 Достоверных сведений о других участниках кооператива и его учредителях материалы дела не содержат.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, ФИО9, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8 являются действующими членами КПКГ "Наш дом".

Доводы ответчиков о том, что они не являются учредителями кооператива, не могут быть приняты судом во внимание, так как опровергаются материалами дела.

Наличие соответствующей записи в государственном реестре юридических лиц является доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица.

Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об ответчиках, как об учредителях КПКГ "Наш дом", не оспорено, названная запись недействительной не признана, в связи с чем, указанный довод подлежит отклонению за необоснованностью.

В связи с чем, требования о возложении обязанностей произвести действия по ликвидации КПКГ "Наш дом" на его учредителей подлежит удовлетворению.

Приведенные ответчиками в судебном заседании ссылки на то обстоятельство, что представителем КПКГ «Наш дом» в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ вх. № подано заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, суд не может принять во внимание, поскольку доказательств того, что ответчики исключены из числа учредителей КПКГ "Наш дом" в установленном законом порядке, с внесением изменений в Устав, а также в ЕГРЮЛ, не имеется.

Доводы ответчиков о том, что обязанность по совершению действий по ликвидации кооператива следовало возложить на пайщиков в количестве 33 человек, суд также не может признать состоятельными, поскольку, как уже указано выше, в силу закона такая обязанность подлежит возложению на учредителей (участников) юридического лица либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами.

Не возложение обязанности по ликвидации кооператива на пайщиков, прав ответчиков не нарушает и не является основанием для освобождения их от соответствующих обязанностей.

Допустимых доказательств тому, что с .... года ответчики не являются учредителями КПКГ "Наш дом", а равно тому, что лишены возможности получить такие доказательства самостоятельно из материалов регистрационного дела администрации г. Владимира, суду не представлено.

Исходя из разъяснений содержащихся в п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст. 61 ГК РФ», в случае возложения обязанностей по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица, в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает необходимым установить ответчикам срок для выполнения требований о ликвидации КПКГ «Наш дом» о котором заявлено административным истцом, в течение в шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Наш дом», Андрееву А.А., ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8 о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «Наш дом» ИНН №, ОГРН №, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Наш дом» на его учредителей ФИО9, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8.

Обязать ФИО9, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО8 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Ленинский районный суд г. Владимира утвержденный ликвидационный баланс и завершить процедуру ликвидации, предоставив подтверждающую выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении кредитного потребительского кооператива граждан «Наш дом» ИНН №, ОГРН №.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.П. Забавнова

Мотивированное решение постановлено 06 марта 2017 года.