Решение № 2-920/2017 2-920/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-920/2017

ДЕЛО № 2-920/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Алтайскому краю об установлении факта нахождения на иждивении, признании членом семьи нанимателя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Алтайскому краю об установлении факта нахождения на иждивении ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признании его членом семьи нанимателя, возложении обязанности внести изменения в протокол заседания территориальной комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты № № от ДД.ММ.ГГГГ, указав о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4 человек, включая ФИО19, обязать при расчете единовременной социальной выплаты ФИО1 учитывать ФИО20 совместно с истцом членом семьи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился с рапортом и документами в территориальную комиссию УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 4 человек: ФИО1, супруга ФИО21., сын супруги ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заседанием территориальной комиссии УФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: ФИО1 предоставить документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении ФИО24 данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО25. является членом его семьи, находится на воспитании и содержании заявителя, он относится к нему как к члену своей семьи, оказывает ему материальное обеспечение наравне с родной дочерью. Оказываемая материальная помощь для ФИО26 является для ФИО27. постоянным и основным источником содержания.

Установление факта нахождения на иждивении необходимо для получения единовременной социальной выплаты.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца ФИО2, третье лицо ФИО3 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав явившихся, свидетелей ФИО28., ФИО29 исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 работал старшим прапорщиком внутренней службы, водителем пожарной машины 1 класса отдельного поста ведомственной пожарной охраны ФКУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 19 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом в территориальную комиссию УФСИН России по Алтайскому краю о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 4 человек: ФИО1, супруга ФИО5 (брак зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году), сын супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из протокола № № заседания территориальной комиссии УФСИН России по Алтайскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комиссия постановила обязать ФИО1 предоставить документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении совершеннолетнего сына супруги ФИО3, при поступлении документа вопрос о постановке на учет вынести на заседание комиссии.

Так как ФИО1 не представлено в территориальную комиссию документов, подтверждающих нахождение ФИО3 на иждивении, на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека (заявитель, супруга и дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации").

В соответствии с п. 3 указанных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Перечень документов, предоставляемых сотрудником для рассмотрения комиссией вопроса о постановке на учет определен пунктом 5 Правил.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» членами семьи сотрудника и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку к рапорту документов о нахождении ФИО3 на иждивении истца не было представлено, комиссией было предложено заявителю представить данные документы. Впоследствии такие документы в комиссию также не были представлены, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании.

В качестве доказательств того, что ФИО3 является членом семьи ФИО1 суду предоставлены следующие доказательства:

- свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО8;

- выписка из домовой книги о том, что ФИО3 зарегистрирован в месту жительства в качестве сына жены по адресу: <адрес> вместе с ФИО1;

- справки о доходах ФИО1, в соответствии с которыми его среднемесячный доход составил в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года он является получателем пенсии по выслуге лет; размер его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб. в месяц, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.;

- свидетельство о регистрации ФИО3 по месту пребывания в общежитии по адресу: г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справка ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. ФИО9» о том, что ФИО3 является студентом 3 курса очной формы обучения;

- справка о заработной плате ФИО5, в соответствии с которой она работает в должности продавца-консультанта на 0,5 ставки и имеет среднюю заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. в месяц;

- справка 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год, в соответствии с которой в ДД.ММ.ГГГГ году средняя заработная плата ФИО5 составляла <данные изъяты> руб.;

- выписки из программы Сбербанк Онлайн, в соответствии с которыми ФИО1 осуществлял переводы денежных средств ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей; ФИО5 осуществляла переводы денежных средств ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> руб., в среднем по <данные изъяты> руб. в месяц;

- справка из Приобского отдела судебных приставов г. Бийска о том, что на исполнении данного отдела исполнительного производства о взыскании с ФИО8 алиментов в пользу ФИО5 не находится;

- справки о состоянии вклада ФИО3, в соответствии с которыми ему были произведены зачисления денежных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> руб., из них, согласно пояснениям ФИО3 сумма <данные изъяты> руб. ему зачислена в качестве стипендии и материальной помощи университетом (указана как зарплата);

- копии квитанций об оплате ФИО1 коммунальных платежей за квартиру № в доме № по <адрес>;

- свидетельские показания друзей ФИО3 по университету – ФИО30 и ФИО31., в соответствии с которыми ФИО3 содержит отчим ФИО1, высылает деньги, примерно раз в неделю, дает деньги на одежду, знают это со слов ФИО3, размер денежных средств не смогли назвать, на каникулы ФИО3 ездит в г. Бийск к семье матери и отчима; ФИО3 получал стипендию, периодически подрабатывал.

Указанные доказательства в совокупности не свидетельствуют о том, что ФИО3 находится на иждивении ФИО1 по следующим основаниям.

Из ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи относятся проживающие совместно с данным гражданином в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из представленных истцом доказательств следует, что ФИО3 не является его родственником, фактически проживает в другом городе - в г. Барнауле в общежитии технического университета, в г. Бийск приезжает только в гости на каникулы, общее хозяйство с истцом не ведет, совершеннолетний, трудоспособный, периодически подрабатывает, получает стипендию, находится на иждивении матери ФИО5, со счета которой перечисляются денежные средства на его содержание, не находится на иждивении ФИО1.

То, что ФИО1 осуществлял переводы денежных средств ФИО3 в период нахождения дела в суде - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> рублей, не может свидетельствовать о том, что ФИО3 находился на его иждивении на момент рассмотрения рапорта жилищной комиссией, также указанная сумма не может быть признана регулярной и существенной помощью ФИО3, основным средством его существования, по сравнению с денежными средствами, перечисляемыми ему матерью или в качестве стипендии.

Свидетели, утверждая, что ФИО3 содержит отчим, пояснили, что знают это только со слов ФИО3, о размере помощи не смогли пояснить.

Доказательств того, что денежные средства, которые перечисляла на содержание сына мать ФИО5, являются денежными средствами, принадлежащими истцу ФИО1, суду не представлено, в том числе, не представлены выписки со счета о том, что денежные средства в таком размере переводились ФИО1 на счет ФИО5 для дальнейшего их перечисления ФИО3.

Кроме того, у ФИО3 имеется отец ФИО8, проживающий в с<адрес>, сведений о том, что он не оказывает помощи сыну, суду не представлено, справка из службы судебных приставов г. Бийска не является доказательством того, что ФИО8 не является плательщиком алиментов, поскольку исполнительное производство ведется по месту нахождения должника, а не взыскателя. Кроме того, отсутствие судебного акта о взыскании алиментов не исключает возможности добровольной помощи сыну. Как пояснил в судебном заседании ФИО3, отец перечислял денежные средства матери на его содержание, и она высказывала недовольство размером указанных денежных средств.

Таким образом, суду не представлено доказательств, того, что помощь ФИО1 ФИО3 является постоянным и основным источником средств к существованию ФИО3, на основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к УФСИН России по Алтайскому краю об установлении факта нахождения на иждивении ФИО3, признании его членом семьи нанимателя, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 на основании заявления и представленных сотрудником документов, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет. При постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ФИО3 не признан членом семьи ФИО10, суд считает, что основания для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ответчика внести изменения в протокол заседания территориальной комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты № № от ДД.ММ.ГГГГ, указании о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4 человек, включая ФИО3, обязании при расчете единовременной социальной выплаты ФИО1 учитывать ФИО11 совместно с истцом членом семьи, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Алтайскому краю об установлении факта нахождения на иждивении ФИО12, признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности внести изменения в протокол заседания территориальной комиссии, при расчете единой социальной выплаты учитывать ФИО12 в качестве члена семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова