Решение № 12-11/2024 12-434/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 12-11/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Оренбург 19 января 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Урбаш С.В., при секретаре Хухровской А.А., с участием защитника ФИО1 – Лепетуна К.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Агрофирма «Промышленная» ФИО1 на постановление заместителя начальника МИФНС №12 по <...><ФИО>4 от 29 сентября 2023 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Агрофирма «Промышленная» ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, место жительства: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника МИФНС №12 по Оренбургской области ФИО2 от 29 сентября 2023 года <Номер обезличен> директор ООО «Агрофирма «Промышленная» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 13440 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что он не был извещен о составлении протокола и рассмотрении дела, копия протокола не направлялась, извещения направлялись по неправильному адресу: <...>, тогда как он, с 2003 года зарегистрирован и проживает по адресу: <...>. В протоколе и постановлении не указаны дата и место совершения правонарушения. Правонарушение считает малозначительным, выплата заработной платы осуществлялась в соответствии с трудовым законодательством, банков и банкоматов в <...> нет, выплаты осуществлялись в период пандемии коронавируса, когда возможность передвижения была ограничена, налоги уплачивались. Просит постановление отменить, производство прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, его защитник Лепетун К.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей <данные изъяты><...><ФИО>6 и <данные изъяты> подтвердили обстоятельства, указанные в материалах дела. Пояснили, что адрес ФИО1 - <...> был взят из базы данных инспекции, извещения направлялись по этому адресу. Копия протокола также направлялась ФИО1 по этому адресу, но по причине неудовлетворительной работы почты пролежала в отделении до ноября 2023 года, после чего была возвращена в инспекцию.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.08.2023 года заместителем начальника МИФНС №12 по Оренбургской области <ФИО>4 (исп.<ФИО>8.) было составлено, уведомление <Номер обезличен> в адрес директора ООО «Агрофирма «Промышленная» ФИО1, в котором последнему было предложено явиться в МИФНС к 11.30 11.09.2023 года – для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и получения его копии, к 11.30 13.09.2023 года – для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Уведомление было направлено ФИО1 почтовой связью по адресу: <...> (<Номер обезличен>).

По сведениям АО «Почта России», указанная корреспонденция была доставлена в почтовое отделение, <Дата обезличена> истек срок хранения, <Дата обезличена> корреспонденция была возвращена отправителю.

11.09.2023 года старшим государственным инспектором ОКП <Номер обезличен> МИФНС <Номер обезличен> по <...><ФИО>7, в отношении директора ООО «Агрофирма «Промышленная» ФИО1, в отсутствие последнего, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Копия протокола и уведомление <Номер обезличен> о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в МИФНС в 11.30 29.09.2023 года, были направлены ФИО1 почтовой связью по адресу: <...> (<Номер обезличен>).

По сведениям АО «Почта России», указанная корреспонденция была доставлена в почтовое отделение, 21.10.2023 года истек срок хранения, 24.10.2023 года корреспонденция была возвращена отправителю.

29.09.2023 года дело в отношении директора ООО «Агрофирма «Промышленная» ФИО1, в отсутствие последнего, с участием защитника Лепетуна К.С., было рассмотрено заместителем начальника МИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области <ФИО>4, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 13440 руб.

В представленных материалах дела, на протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ от 29.09.2023 года имеется рукописная надпись: «вручено лично 29 сентября 2023 года Лепетун К.С. /подпись/», на уведомлении от 17.08.2023 года <Номер обезличен> – о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ – 11.09.2023 года, имеется рукописная надпись: «получил лично по доверенности <ФИО>5 /подпись/», без указания даты.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 29.7 КоАП РФ, также предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При проверке доводов жалобы, судом был направлен запрос в ОАСР УВМ УМВД России по Оренбургской области, из ответа от 16.11.2023 года следует, что по сведениям ОАСР, ФИО1 с 02.06.2023 года зарегистрирован по адресу: <...>.

Вместе с тем, в судебное заседание был представлен подлинник паспорта ФИО1, согласно сведениям в котором, ФИО1 по адресу <...> был зарегистрирован 17.10.2002 года, 13.10.2003 года был снят с регистрационного учета по данному адресу и 13.10.2003 года зарегистрирован по адресу: <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что привлечение ФИО1 к административной ответственности было осуществлено без надлежащей проверки извещения о процессуально значимых действиях – о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенных существенных нарушениях процессуального закона при вынесении постановления, которые повлияли на его законность и обоснованность.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Дзержинском районном суде г.Оренбурга жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Агрофирма «Промышленная» ФИО1 удовлетворить, постановление заместителя начальника МИФНС №12 по Оренбургской области ФИО2 от 29 сентября 2023 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Агрофирма «Промышленная» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии настоящего решения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>