Решение № 12-120/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-120/2020

дело № 12-120/2020


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2020 года г. Воскресенск

Судья Воскресенского городского суда Московской области Мальцев И.П., при секретаре Жадько А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, № от 23.10.2019, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 23.10.2019 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 14 часов 10 минут на СПВК-1, расположенный на 81 км. а/д «М-5» «Урал» Московской области, водитель гражданин РФ ФИО1, управляя транспортным средством марки ДАФ, государственный регистрационный знак №, страна регистрации Литва, п/п государственный регистрационный знак HP 090, страна регистрации Литва, осуществлял международную автомобильную перевозку груза с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил (ч. 2, ч. 9 ст. 2 ФЗ от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». На момент контроля водитель предъявил Российское разовое разрешение с заполнением графы 10 – без груза кондитерские изделия, графы 12 – KZ RUS Каменка (параграф 6, 52 Приказа Минтранса от 08.02.2018, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой отменить постановление от 23.10.2019 №, производство прекратить.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление следует оставить без изменения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств; разрешение - документ, предоставляющий право на проезд транспортного средства по территории государства; российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Согласно ч. 9 ст. 2 ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 указанного закона в российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно части 11 статьи 2 указанного Федерального закона водитель транспортного средства обязан в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон.

Согласно статье 5 ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разовыми разрешениями на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Правилами заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденными Приказом Минтранса России от 14.10.2015 № 302 пунктом 15, формы бланков российских разрешений утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно приказу Минтранса России от 08.02.2018 N 52 "О внесении изменений в правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 302" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2018 N 50812) пункту 1 иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений:

а) наименование иностранного перевозчика и его адрес с указанием населенного пункта, улицы, строения - пункт 4 бланка российского разрешения (приложения N 4 - 6 к настоящему приказу);

б) регистрационный номер транспортного средства - пункт 5 бланка российского разового разрешения (приложения N 4, 5 к настоящему приказу) (далее - разовое разрешение), пункт 7 бланка российского многократного разрешения (приложение N 6 к настоящему приказу) (далее - многократное разрешение);

в) место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение, - пункт 8 бланка разового разрешения, пункт 8 бланка многократного разрешения;

г) дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения. При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации;

д) при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации:

наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения;

вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения;

государство и/или пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13 бланка разового разрешения.

В пунктах 10 - 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении информация вносится в левую графу, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится в правую графу.

При перевозке грузов от нескольких отправителей в пунктах 10, 12, 13 бланка разового разрешения указываются данные, относящиеся к партии груза, который был погружен первым. В пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза;

е) при проезде негруженого транспортного средства по территории Российской Федерации:

наименование государства начала поездки - пункт 12 бланка разового разрешения;

наименование государства завершения поездки - пункт 13 бланка разового разрешения.

В соответствии с пунктом 4 указанного приказа иностранный перевозчик обязан заполнить пункты российского разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства в соответствии с видом международной автомобильной перевозки и условиями его использования согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

В случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным.

Исправления информации в бланке разового разрешения и многократного разрешения, подлежащей внесению перевозчиком (наименование перевозчика и его адрес), допускаются в случае, если они заверены уполномоченным органом иностранного государства, выдавшим данные разрешения перевозчику, при условии, что внесение таких исправлений согласовано с компетентным органом в сфере транспорта соответствующего иностранного государства в ходе переговоров по вопросам международного автомобильного сообщения и отражено в протоколе переговоров. Исправления информации о регистрационном номере транспортного средства могут быть внесены перевозчиком либо водителем транспортного средства и заверены печатью перевозчика (при наличии) в случае замены транспортного средства, находящегося в неисправном состоянии, что должно быть подтверждено документами о техническом состоянии транспортного средства, выданными организациями, осуществляющими техническое обслуживание автомобилей.

В случае выдачи вышеуказанных документов компетентными органами или организациями, осуществляющими техническое обслуживание автомобилей иностранных государств, их перевод на русский язык должен быть заверен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Внесение иных исправлений в бланк разрешения не допускается.(пункт 6 приказа)

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,23.10.2019 в 14 часов 10 минут ФИО1, управляя автомобилем ДАФ, государственный регистрационный знак №, страна регистрации Литва, (полуприцеп/прицеп государственный регистрационный знак НР090, страна регистрации Литва) осуществлял международную автомобильную перевозку по маршруту Литва-РФ с разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтвержден материалами дела, поскольку правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства предусматривают заполнение при проезде негруженого транспортного средства по территории Российской Федерации пункта 12 бланка разового разрешения - наименование государства начала поездки, пункта 13 бланка разового разрешения - наименование государства завершения поездки.

Существенных нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления, суд не усматривает.

Таким образом, действиям ФИО1 дана правильная правовая оценка и они верно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что на его иждивении находятся несовершеннолетняя дочь. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена, работающая не полный рабочий день, теща и престарелая мать, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд отклоняет, поскольку документов, подтверждающих данное обстоятельство заявителем не представлено, в связи с чем, суд считает, что инспектором правомерно назначено наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.11.29 КоАП РФ, и не находит оснований для снижения назначенного наказания, поскольку оно соответствует характеру и степени общественной опасности содеянного, и определено в пределах санкции указанной статьи.

В этой связи, суд не усматривает оснований для отмены постановления и полагает необходимым оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление № от <дата>, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 в отношении ФИО1, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>