Решение № 2-1457/2026 от 7 мая 2026 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год г. город Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Юсуповой В.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хулхачиевой Б.В., с участием представителя истца помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4, в отсутствие ответчика ФИО2, с участием представителя истца ФИО6 представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес>, Службы государственного экологического надзора <адрес>, администрации Усть-Кудинского муниципального образования, администрации <адрес> муниципального образования рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры к ФИО2 об обязании выполнить рекультивационные работы, взыскании неустойки

УСТАНОВИЛ:

Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением, с учетом уточнения просил обязать ФИО2 выполнить рекультивационные работы в соответствии с утвержденным ****год собственником земельных участков проектом рекультивации нарушенных земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № и взыскать судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере <...> рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации за каждый день неисполнения указанного решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой совместно со специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории Службы государственного экологического надзора по <адрес> ****год проведено выездное обследование земельных участков, расположенных на o. <адрес>.

В ходе проведения выездного обследования земельных участков установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № выявлены земли, нарушенные горными выработками, несанкционированный карьер по добыче общераспространённых полезных ископаемых, в границах земельных участках обнаружены отвалы вскрышных пород, по периметру (навалы) земли (песка, камней и т.д.). На момент выездных мероприятий какая-либо хозяйственная деятельность на обследуемых земельных участках не осуществлялась.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № имеет категорию земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства, собственником земельных участков является ФИО2 (дата государственной регистрации права на земельный участок № номер регистрации права № (дата государственной регистрации права на земельный участок № номер регистрации права №.

В соответствии с заключением специалиста Службы государственного экологического надзора <адрес> от ****год № площадь земель, нарушенных горными выработками на земельных участках с кадастровыми номерами № составляет <...> м2.

Заключением специалиста Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории от ****год установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № зафиксированы отвалы размываемого грунта.

При сопоставлении спутниковых снимков местности и рельефа со сведениями публичной кадастровой карты установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы водного объекта p. Ангара.

В ходе осуществления Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> ****год выездного обследования выявлено, что на земельных участках проведены работы с нарушением почвенного слоя. На земельных участках в результате проведения вскрышных работ на общей площади <...> кв.м снят почвенный слой с углублением в недра, а изъятый грунт (песок, камни, местами почвенный слой с включением камней) складирован на почвенный слой обоих участков на площади <...> кв. м.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 признала исковые требования в части выполнения рекультивационных работ в соответствии с утвержденным ****год собственником земельных участков проектом рекультивации нарушенных земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес>, Службы государственного экологического надзора <адрес>, администрации Усть-Кудинского муниципального образования, администрации <адрес> муниципального образования в судебное заседание не являлись, просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 (дата и номер регистрации права: № от ****год).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 (дата и номер регистрации права: № от ****год).

В соответствии с информацией, сформированной Порталом пространственных данных Национальная система пространственных данных (https://nspd.gov.ru) земельные участки расположены в границах Усть-Кудинского муниципального образования <адрес>.

Согласно данным Единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (ЕФГИС ЗСН) оба участка расположены в зоне сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с данными, представленными ФГБУ «Центр агрохимической службы «Иркутский», согласно имеющемуся картографическому материалу земельные участки представлены аллювиально-луговыми среднемощной почвой с мощностью плодородного слоя 40-80 см, по виду сельскохозяйственного угодья относятся к пастбищу.

В границах земельных участков с кадастровым номером № площадью отсутствуют агролесомелиоративные и агрофитомелиоративные насаждениям, что следует из писем ФГБУ «<адрес>» (письмо от ****год №), Министерства сельского хозяйства <адрес> (письмо от ****год №)

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № решение об отнесении земельных участков к категориям риска не принималось, следовательно, на основании п. 13 положения «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утверждённого постановлением Правительства РФ от ****год №, они отнесены к низкой категории риска.

В результате анализа материалов выездного обследования участка, осуществленного сотрудниками Россельхознадзора на основании задания № от ****год на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства с кадастровым номером № площадью <...> кв. м, с кадастровым номером № площадью <...> кв. м, по адресу: <адрес>, выявлено, что на земельных участках проведены работы с нарушением почвенного слоя, которые занимают территорию и соседних земельных участков. На обоих земельных участках в результате проведения вскрышных работ на общей площади <...> кв.м снят почвенный слой с углублением в недра, а изъятый грунт (песок, камни, местами почвенный слой с включением камней) складирован на почвенный слой обоих участков на общей площади <...> кв. м. Складированный грунт под воздействием атмосферных осадков размывается по площади участка. При осмотре не установлено, что при осуществлении работ были приняты меры для сохранения снятого почвенного слоя, в том числе предварительного снятия и организации площадки для его хранения. Среди складированного на почвенный слой грунта локально встречаются очаги по внешним признакам, являющиеся почвенным слоем, с включением большого количества камней. На обоих участках отсутствуют признаки осуществления сельскохозяйственной деятельности. На части земельного участка № свободной от складирования грунта растут сорные растения и молодая древесная поросль, преимущественно кустарников, характерных для влажных мест - ива.

В связи с тем, что земельные участки расположены смежно и имеют общую картину осуществления действиях, связанных с нарушением почвенного слоя, все действия проведены одновременно на обоих участках.

Местоположение снятия почвенного слоя с углублением в недра на земельных участках с кадастровыми номерами №:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>.

Местоположение складированного грунта на почвенный слой земельных участков с кадастровыми номерами №:

<...>

В рамках выездного обследования были отобраны пробы нарушенного почвенного слоя (складированный) на почвенный слой грунт и не нарушенного в качестве фонового образца. Результат сравнения исследования отобранных проб нарушенного почвенного слоя (складированный) на почвенный слой грунт и не нарушенного показал изменение качественных характеристик почвенного слоя. Нарушенный почвенный слой в карьере по сравнению с фоновым образцом содержит меньше органического вещества на 75,83 %, обменного калия на 3,85%, произошло подщелачивание почвы на 20,83 %, что согласно утвержденным постановлением Правительства РФ от ****год № критериям существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения не является существенным снижением плодородия, но снижение содержания отдельных показателей (содержание органического вещества) свидетельствует об изменении качественных характеристик почвенного слоя, требующих работ по восстановлению почвенного плодородия до состояния пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а отсутствие почвенного слоя на площади <...> кв.м ведет к невозможности их использования участков для целевого использования.

Согласно информации Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес>, ****год в Управление поступил проект рекультивации земельных участков сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, с внесенными корректировками в разделы 3.3, 3.4, относительно периодов и сроков проведения рекультивационных работ с указанием точных сроков (месяц, год). Представленный проект рекультивации по содержанию соответствует п. 14 Правил рекультивации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ****год № «О проведении рекультивации и консервации земель», в период действия которых был разработан проект.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ****год N 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель" рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил.

Непроведение в соответствии с проектом рекультивации работ по восстановлению плодородного слоя почвы влечет существенное нарушение конституционных прав граждан на благополучную окружающую среду, предусмотренных статьей 42 Конституции РФ, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Все работы выполняются только в соответствии с утвержденным проектом. При рекультивации проводятся технические и биологические мероприятия (п. 9 Правил рекультивации земель).

Статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Также в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что лицо, осуществлявшее размещение отвалов размываемого грунта, нарушение почвенного слоя посредством несанкционированной добычи общераспространённых полезных ископаемых на земельных участках, правообладателем которых является ФИО2, не установлено, обязанность по рекультивации земель, нарушенных в результате незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых, возлагается на собственника земельных участков.

Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО2, как правообладатель земельных участков, своевременно не организовала и не провела на земельных участках мероприятия по защите земель, рекультивационные работы не выполнила, состояние почвы не восстановила.

Частью 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

На основании вышеизложенного, с учетом признания исковых требований в части возложения обязанности провести рекультивацию земель в соответствии с разработанным проектом, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренной законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ****год №).

Суд принимая во внимание, что срок выполнения проекта рекультивации составляет 5 лет, учитывая материальное положения ответчика, полагает, что требование прокурора о взыскании неустойки подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ФИО2 выполнить рекультивационные работы в соответствии с утвержденным ****год собственником земельных участков проектом рекультивации нарушенных земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №.

Взыскать с ФИО2 судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере <...> рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации за каждый день неисполнения указанного решения суда до фактического исполнения судебного акта по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>, №)

ИНН № КПП № <адрес> БИК №

Кор.счет № Банковский счет № ОКТМО № КБК №

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья В.О. Юсупова

Мотивированный текст решения изготовлен ****год.