Решение № 2-1815/2017 2-1815/2017~М-1381/2017 М-1381/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1815/2017

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Азов

Азовский городской судРостовской областив составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Катиценой С.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Азова ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Дикого ФИО12 Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова и Администрациигорода Азова об оспаривании отказа в не предоставлении земельного участка, о признании права на приобретение земельного участка, о понуждении передать земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Дикий К.В. с исковыми требованиями к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрациигорода Азова и Администрации города Азоваоб оспаривании отказа в не предоставлении земельных участков о признании права на приобретение земельных участков, о понуждении передать земельные участки в собственность.

В обоснование исковых требований истец указал, что является членом ДНТ «Мичуринец-3»имеет в пользовании земельные участки <адрес> С целью оформления данных земельных участков в собственность он обратился в Администрацию города Азовас заявлением. Ответ на заявление получил в нарушении всех сроков.

Истец просил суд признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений Администрациигорода Азова, выразившейся в не предоставлении земельного участка в собственность. Просил признать за ним право на предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> Обязать Департамент имущественно - земельных отношений Администрации г. Азова Ростовской области и Администрацию г. Азова Ростовской области предоставить в собственность земельные участки, расположенные по адресу<адрес>

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание явился представитель истца ФИО1, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамент имущественно-земельных отношений Администрации города Азова в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено на основании ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Администрации города АзоваФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ДНТ «Мичуринец-3» конкурсный управляющий ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено на основании ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив собранные по делу доказательства, суд находит следующее.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от25 октября 2001 г.№137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от23.06.2014г.№171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015года) до31 декабря 2020г.члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от25 октября 2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от23 июня 2014г. №171-ФЗ и вступили в силу с01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее доДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГзаконодательство указывает на возможность приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от15 апреля 1998 года№66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция отражена в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ02 июля 2014 года.

Таким образом, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Кроме того, участок не должен быть изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.3 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Согласно приказу Минэкономразвития России от12 января 2015 годаN 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прикладываются следующие документы: решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП, документ подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю (п. 3 Перечня).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ годубыло образовано садоводческое товарищество«Мичуринец-3». Решением Администрации города Азова №от ДД.ММ.ГГГГтовариществу был отведен в бессрочное пользование земельный участок <адрес>

В подтверждение своего членства вДНТ «Мичуринец-3»с ДД.ММ.ГГГГ года Дикий К.В. представил членские книжки, справки ДНТ, которые содержат информацию об участках, переданных истцу в пользование.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ, который подтверждает членство в соответствующем объединении.

В информационном сообщении Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азовауказано, что не предоставлены документы о членстве и устанавливающие распределение земельных участков между членами дачного объединения, на основании которого принимается решение о приватизации земельных участков.

Данный довод ответчика противоречит обстоятельствам дела. Так, из материалов дела следует, что у истца имеются членские книжки, выданные председателем товарищества. Суд обозревал членскую книжку, в ней содержатся сведения о перераспределении участка, указан номер участка. Указанные записи заверены печатью ДНТ «Мичуринец-3». Названный документ, в силу в силу ч. 5 ст. 18 Федерального закона N 66-ФЗ, подлежит выдаче только членам соответствующего садоводческого или дачного объединения граждан в течение 3 месяцев со дня приема в его члены. Причем, земельные участки закрепляются за членами в момент их принятия в члены товарищества.

Как установлено, в отношении ДНТ «Мичуринец-3» введена процедура конкурсного управления, документы о перераспределении земельных участков конкурсному управляющему не переданы. Иным образом доказать свое членство в ДНТ и перераспределение земельного участка истец не может. Между тем, собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что истец является членом садового товарищества, и ему в пользование перераспределены <адрес>. Отсутствие протокола общего собрания о распределении земельных участков, на который сослался ответчик, не может быть поставлено истцу в вину, поскольку созыв и формирование повестки дня общих собраний относятся к компетенции правления товарищества. В судебном заседании стороной ответчика не приведены доводы и бесспорные доказательства, позволяющие прийти к выводу о поддельности членской книжки.

Кроме того, ответчиком приведены доводы о том, что по картографическим сведениям земельных участков ДНТ «Мичуринец-3» испрашиваемый истцом земельные участки отсутствует, в связи с чем, установить, что данные участки находятся в границах ДНТ, не представляется невозможным.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера, графический материал с привязкой к кадастровому кварталу ДТН «Мичуринец-3». Из данных доказательств, следует, что испрашиваемые участки фактически истцом используется, поскольку его границы спроектированы в существующих ограждениях. Более того, сделан вывод о том, что участки фактически находятся в границах землепользования ДНТ «Мичуринец-3», смежествует с ранее сформированными участками, которые имеют адресную привязку к ДНТ «Мичуринец-3».

Оценивая доводы отказного материала и представленные истцом в обоснование своих исковых требований письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска. У суда не возникает сомнений в том, что истец является членом ДНТ «Мичуринец-3», созданного до вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и он правомерно был наделен спорными земельными участками, находящимся в границах земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ДНТ«Мичуринец-3». Поэтому, у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные действующим законодательством основания для передачи истцу в собственность занимаемые земельные участки. Следует учитывать и то обстоятельство, что сторона ответчика не заняла в ходе рассмотрения дела принципиальной позиции к отказу в иске, равно как не представила доказательств того, что испрашиваемый земельный участок в силу закона не может быть предоставлен истцу в собственность.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений Администрации города Азовав не предоставлении в собственность Дикому ФИО13 <адрес>

Признать за Диким ФИО14 право на приобретение в собственность земельного <адрес>

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, Администрацию города Азовапередать Дикому ФИО15 земельный участок <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено04.09.2017 года.