Постановление № 5-83/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-83/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 29 мая 2020 года

Судья Тюменского районного суда <адрес> Галяутдинова Е.Р., с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 50 минут ФИО1, передвигаясь пешком, находился на <адрес> в <адрес>, нарушил требования п. 8.6, п.12.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности».

На рассмотрение дела представитель административного органа не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 21-00 часа пошел в ближайший магазин «Булошная» за хлебом и попить кофе, однако хлеба не оказалось, магазин уже закрывался, и, возвращаясь домой с «Булошной», за 200 метров до дома его остановили сотрудники полиции, которым он сообщил о том, что ходил в магазин. Магазин «Булошная» до дома ФИО1 находится на расстоянии 10 минут пешей ходьбы.

Проверив и оценив исследованные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ о «Защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту - Закон № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 11 указанного Закона № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом «б» части 6 статьи 4.1 данного Закона установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Как указано в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим повышенной готовности, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на основании п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности» в <адрес>.

В соответствии с пунктом 12.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности» начиная с 00.00 часов по местному времени ДД.ММ.ГГГГ и до отмены указанного ограничения граждане обязаны: не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами; передвижения, непосредственно связанного с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, оказание которых не приостановлено; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Передвижение граждан в случае их следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующим нормативными правовыми актами, а также в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), осуществляется на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке и сроки, установленные постановлением <адрес> (в случае принятия такого постановления). Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, иные случаи, непосредственно направленные на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В материалах дела представлен рапорт инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 (л.д. 6), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 50 минут ФИО1 передвигался пешком по <адрес>, у <адрес>А, в <адрес> в нарушение п.8.6, п.12.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности» (л.д. 6).

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 3, а также изложенных в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 указал, что шел по <адрес>А, в <адрес> к себе домой из магазина «Булошная» хотел попить кофе, по дороге домой был остановлен сотрудниками полиции.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 покинул место своего жительства с целью приобретения продуктов питания в продуктовом магазине, реализация которых не ограничена. Данные доводы ФИО1 подтверждаются сообщением директора магазина «Булошная» ФИО4, изложенные в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что часы работы магазина «Булошная», расположенного по адресу: <адрес>, установлены с 09-00 до 21-00 часа.

В связи с чем, действия ФИО1 не противоречат требованиям п.12.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Пунктом 8.6 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности», действовавшим во время вменяемого ФИО1 административного правонарушения и на нарушение которого указано в протоколе об административном правонарушении, предусмотрен запрет на деятельность аттракционов (временно устанавливаемых (перевозимых) и стационарных), зоопарков, аквапарков, СПА-комплексов, банно-оздоровительных комплексов, фитнес - комплексов.

Однако совершение указанных действий ФИО1 не установлено.

Каких-либо иных нарушений ФИО1 правил поведения, установленных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности» не установлено.

Проверив и оценив добытые по делу доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

<адрес> (подпись) Е.Р. Галяутдинова

Постановление не вступило в законную силу «___» ________ 2020.

Подлинник постановления подшит в дело № и хранится в Тюменском районном суде <адрес>.

Копия верна:

Судья Тюменского районного суда

<адрес> Е.Р. Галяутдинова