Постановление № 5-513/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-513/2018

Дело № 5-513/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

«15» июня 2018 года г. Находка Приморского края

Ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Алгол ДВ», предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

27 февраля 2018 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни К был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Алгол ДВ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

В порт Восточный Российской Федерации из порта BUSAN (Южная Корея) на борту «MCC SHENZHEN» по коносаменту № от ДД.ММ.ГГ. был ввезен контейнер MSKU8857947 с товаром иностранного производства. Получателем данного товара является ООО «Алгол ДВ».

11 декабря 2017 года специалистом по таможенному оформлению ООО «Алгол ДВ» от имени декларанта была подана таможенная декларация на товары. Указанная декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере находится товар: шины резиновые, пневматические, новые, черного цвета, с нанесенным протектором, в сборе с камерой и ободной лентой, при этом в графе № 31 Дт отсутствуют сведения о наличии камер и ободных лент в комплекте с шинами.

Описание необходимое для указания товаров «камер и ободных лент» при их декларировании, будет зависеть от кода ЕТН ВЭД ТС и предъявляемых к нему требований по описанию товара.

Так, шины резиновые, камеры, а также ободные ленты классифицируются самостоятельными кодами ЕТН ВЭД ЕАЭС. Товар шины классифицируется с товарную подсубпозицию 4011209000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины 10%; товар камера для шин и покрышек классифицируется в товарную подсубпозицию 4013900000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины 13%; товар ободная лента для транспортных средств классифицируется в товарную подсубпозицию 4012909000, ставка таможенной пошлины 15%.

Учитывая изложенное, следует, что заявленные в ДТ шины могут быть поставлены в комплекте как с камерами и ободными лентами, так и без них, в связи с чем в графе № 31 ДТ должны быть отдельно указаны сведения о наличии камер и ободных лент.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что помимо заявленного в декларации товара обнаружен незадекларированный товар, а именно: камера – всего 5 штук, общим весом 24,1 кг.; ободная лента – всего 5 штук, общим весом 16,3 кг.

По мнению административного органа ООО «Алгол ДВ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Представитель ООО «Алгол ДВ» по доверенности Р в судебном заседании пояснил, что вину Общество не признает, так как взвешивание производилось на весах, имеющих погрешность при весе от 100 кг. +/-150 гр., то есть фактическое взвешивание товара подтверждает сведения, указанные в товаро-сопроводительных документах и в декларации на товар. Декларант ввез шины в комплекте с камерой и ободными лентами, которые являются неотъемлемой составляющей указанного товара. Однако, таможенный орган при досмотре, необоснованно извлек из каждой шины камеру и ободную ленту, разделил комплектный товар, утверждая, что указанные товары являются отдельными товарами.

Декларирование камер и обводных лент самостоятельно от шин, как отдельных единиц товара, могло иметь место лишь в случае превышения их количества над количеством поставляемых шин, либо их несоответствия размеру поставляемых шин. Кроме того, стоимость товара включает в себя стоимость шины целиком в комплекте с камерой и ободной лентой.

Данный товар классифицируется по коду 4011 20 900 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС и подлежит выпуску как единый товар, по единой цене.

Представитель считает, что таможенный орган не доказал, что товары: шины в сборе с камерой и ободными лентами, не является комплектными товарами и и подлежит отдельному декларированию, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения. На основании изложенного, просит производство по делу прекратить.

Выслушав, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании было установлено, что в порт Восточный Российской Федерации из порта BUSAN (Южная Корея) на борту «MCC SHENZHEN» по коносаменту № MCPUMCT994684 от 06 ноября 2017 года был ввезен контейнер MSKU8857947 с товаром иностранного производства. Получателем данного товара является ООО «Алгол ДВ».

11 декабря 2017 года специалистом по таможенному оформлению ООО «Алгол ДВ» от имени декларанта была подана таможенная декларация на товары. Указанная декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере находится товар: шины резиновые, пневматические, новые, черного цвета, с нанесенным протектором, в сборе с камерой и ободной лентой, при этом в графе № 31 Дт отсутствуют сведения о наличии камер и ободных лент в комплекте с шинами.

Описание необходимое для указания товаров «камер и ободных лент» при их декларировании, будет зависеть от кода ЕТН ВЭД ТС и предъявляемых к нему требований по описанию товара.

Так, шины резиновые, камеры, а также ободные ленты классифицируются самостоятельными кодами ЕТН ВЭД ЕАЭС. Товар шины классифицируется с товарную подсубпозицию 4011209000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины 10%; товар камера для шин и покрышек классифицируется в товарную подсубпозицию 4013900000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины 13%; товар ободная лента для транспортных средств классифицируется в товарную подсубпозицию 4012909000, ставка таможенной пошлины 15%.

Учитывая изложенное, следует, что заявленные в ДТ шины могут быть поставлены в комплекте как с камерами и ободными лентами, так и без них, в связи с чем в графе № 31 ДТ должны быть отдельно указаны сведения о наличии камер и ободных лент.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что помимо заявленного в декларации товара обнаружен незадекларированный товар, а именно: камера – всего 5 штук, общим весом 24,1 кг.; ободная лента – всего 5 штук, общим весом 16,3 кг.

Согласно ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент совершения административного правонарушения, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (ст. 98 Таможенного кодекса таможенного союза).

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении: товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур; лиц, пересекающих таможенную границу (ст. 95 Таможенного кодекса таможенного союза).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, в которых должны быть указаны, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Довод представителя Общества о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку выявленные при досмотре камеры и ободные ленты в комплекте с шинами составляют единый товар является необоснованным.

Согласно Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257, при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и (или) выпускаемых для свободного обращения в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 в графе 31 таможенной декларации указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Согласно ТН ВЭД товар подлежит отнесению к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД ТС по правилам, предусмотренным ОПИ ТН ВЭД ТС.

На основании Правила 2 "а" Основных правил интерпретации ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Кроме того, что в силу сложившихся на территории Российской Федерации правил товарооборота камеры и автомобильные покрышки являются самостоятельными товарами на рынке, поскольку могут использоваться как в комплекте, так и отдельно друг от друга.

При указанных обстоятельствах в целях правильной идентификации товара, недопущении правил декларирования в декларации товара следовало отразить факт ввоза наряду с автомобильными покрышками камер и ободных лент, указав соответствующий код ЕТН ВЭД ТС.

По мнению суда, ООО «Алгол ДВ» имело возможность провести предварительный досмотр поступившего товара тем самым принять все возможные меры для предотвращения совершенного правонарушения.

Судом установлено, что ООО «Алгол ДВ», не выполнив обязанности по декларированию товара, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В ходе таможенного досмотра, был обнаружен незадекларированный товар:

камера – всего 5 штук, общим весом 24,1 кг.; ободная лента – всего 5 штук, общим весом 16,3 кг.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Алгол ДВ» подтверждается собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела суд учитывает наличие отягчающих обстоятельств – «Алгол ДВ» повторно привлеклось к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении. Так же, суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Согласно экспертизы от 20 февраля 2018 года стоимость товара на 11 декабря 2017 года составляет 9 676,90 рублей.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить меру административного наказания в виде административного штрафа в размере от одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Алгол ДВ», зарегистрировано по адресу: <...>; ИНН №, ОГРН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предмета административного правонарушения – 4 838,45 рублей (Четыре тысячи восемьсот тридцать восемь рублей) 45 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901; КБК 153 1 16 04000 01 6000 140 «Штрафы», КБК 153 1 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета» («Издержки»), код Находкинской таможни 10714000.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) - получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

показатель кода бюджетной классификации (КБК);

ОКТМО 45328000;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000);

поле (110) показатель платежа – административный штраф – АШ.

В назначении платежа обязательно указывать: код Находкинской таможни – 10714000; код платежа – 77.

Оплата штрафа и издержек осуществляется отдельными платежными поручениями.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15№.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый должностным лицом Находкинской таможни по протоколу изъятия от 28 декабря 2017 года и передан на ответственное хранение ООО «Атлантик ДВ» (с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес <...>), подлежит возврату законному владельцу в соответствии с таможенным законодательством после вступления постановления в законную силу.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила