Решение № 2А-21/2023 2А-21/2023~М-14/2023 М-14/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-21/2023

Дело № 2а-21/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 г. г. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Трифонова Н.И., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Брязгунова А.С., административного ответчика ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3 и заинтересованного лица ФИО4, при секретаре судебного заседания Соколовой А.А., рассмотрев административное дело № 2а-21/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии названного военного учебного заведения, связанного с расчетом размера жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Киндергарт через своего представителя обратился в Пермский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение жилищной комиссии Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Пермский военный институт) от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета размера жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Кроме того, Киндергарт просит обязать жилищную комиссию провести новый расчет жилищной субсидии.

В обоснование требований административный истец указал, что проходит военную службу в Пермском военном институте с ДД.ММ.ГГГГ г., совместно с супругой, сыном и дочерью с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время проживают в служебном жилом помещении по адрес: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Какие-либо объекты недвижимости Киндергарт и члены его семьи в собственности не имеют. Административный истец был принят на жилищный учет решением жилищно-бытовой комиссии Пермского военного института внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внесен в список не имеющих жилой площади. С ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Протоколом жилищной комиссии Пермского военного института от ДД.ММ.ГГГГ № произведен расчет субсидии с уменьшением общей площади жилого помещения на 25, 86 кв.м. В решениях жилищной комиссии Киндергарт и члены его семьи признаны членами семьи собственника жилого помещения ФИО13 – мать административного истца – по адресу регистрации: <адрес>, что не является обоснованным поскольку ни он, ни члены его семьи в указанную квартиру не вселялись, доказательств совместного проживания и ведения общего хозяйства жилищной комиссией не представлено, в связи с чем площадь данного жилого помещения не должна учитываться при определении нуждаемости административного истца и членов его семьи в целях дальнейшего обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией). В связи с изложенным, просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании административный истец Киндергарт и его представитель на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 требования административного истца не признал, пояснив, что уменьшение норматива общей площади жилого помещения для расчета субсидии на 25,86 кв.м. было произведено на основании решения жилищной комиссии Пермского военного института от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которое административный истец в установленный срок не обжаловал. Распределение лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства Федеральной службы ВНГ РФ согласно потребности в денежных средствах на приобретение или строительство жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного института поступило распоряжение Департамента строительства Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № "О выплате жилищных субсидий", согласно которому в военный институт направлены бюджетные ассигнования для предоставления жилищных субсидий военнослужащим, в том числе и Киндергарту, которые и были перечислены последнему в размере, указанном в реестре Росгвардии. В связи с изложенным просил в удовлетворении требований административному истцу отказать.

Представитель административных ответчиков – Пермского военного института и его начальника по доверенности ФИО3, в суде пояснил, что начальником военного института решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Киндергартом прекратившим права пользования жилым помещением не исследовалось при утверждении протокола и подписании приказа. При этом просил суд принять законное и обоснованное решение по существу заявленных требований с учетом принципа разумности и справедливости.

Заинтересованное лицо ФИО4 требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Киндергарт ДД.ММ.ГГГГ с Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника Пермского военного института внутренних войск МВД России заключил первый контракт о прохождении военной службы.

Согласно справке отдела кадров от ДД.ММ.ГГГГ № Киндергарт проходит военную службу в военном институте с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Решением жилищно-бытовой комиссии Пермского военного института внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец принят на жилищный учет, внесен в список не имеющих жилой площади.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ФИО14 зарегистрирован брак, последней присвоена фамилия Киндергарт.

Согласно свидетельств о рождении у административного истца и ФИО4 имеются дети: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Так, решением жилищной комиссии Пермского военного института ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Киндергарт с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному региону в <адрес> с составом семьи 2 человека (он и сын – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ отказано в принятии на учет нуждающихся ФИО4 и ФИО19. С учетом положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ Киндергарт и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Согласно решению жилищной комиссии Пермского военного института от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № Киндергарт признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному региону в <адрес> с составом семьи 4 человека (он, супруга, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учетом истечения срока намеренного ухудшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Из решения жилищной комиссии Пермского военного института от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № установлено право административного истца на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, норматив общей площади жилого помещения для расчета жилищной субсидии уменьшен на 25,86 кв.м.

Так, Киндергарт и члены его семьи проживают в служебной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 66,8 кв. м, выданной по договору найма служебного (жилого) помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с решением жилищной комиссии Пермского военного института от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) названной комиссией произведен расчет субсидии с уменьшением общей площади жилого помещения на 25, 86 кв.м, поскольку Киндергарт и члены его семьи имеют регистрацию по адресу: <адрес>.

Из копии решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 признан прекратившим права пользования вышеуказанным жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу ч.ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации ими своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из разъяснений, содержащихся в п. 11 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также как следует из решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, согласно которому Киндергарт с ДД.ММ.ГГГГ г. признан прекратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, необходимо констатировать, что площадь данного жилого помещения не должна учитываться при определении нуждаемости административного истца и членов его семьи в целях дальнейшего обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией).

Доводы административного ответчика относительно перечисления Киндергарту бюджетных ассигнований для предоставления жилищных субсидий в размере, указанном в реестра Росгвардии, и не обжалования административным истцом решения жилищной комиссии Пермского военного института от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым, по мнению административного ответчика, был уменьшен норматив общей площади жилого помещения для расчета субсидии Киндергарту на 25,86 кв.м, суд находит несостоятельными поскольку жилищной комиссией производится расчет субсидии, которая должна быть предоставлена военнослужащим, расчет оформляется протоколом комиссии. Перечисление суммы субсидии на расчетный счет административного истца производится на основании расчетов, указанных в протоколе. Данный расчет был произведен жилищной комиссией Пермского военного института ДД.ММ.ГГГГ и оформлен протоколом №.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии названного военного учебного заведения, связанного с расчетом размера жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета размера жилищной субсидии <данные изъяты> ФИО1 и членам его семьи для приобретения (строительства) жилого помещения.

Обязать жилищную комиссию Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести новый расчет жилищной субсидии ФИО1 и членам его семьи для приобретения (строительства) жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Трифонов

Решение в окончательной форме изготовлено 7 августа 2023 г.